Textos de referencia

Riccardi: "Temo que Ben Laden sea un nuevo Che"

ROMA .- Teme que Osama ben Laden pueda convertirse en "un nuevo Che Guevara". Piensa que vivimos en un mundo terrible, confuso y desordenado, pero está convencido de que "la paz nunca está perdida". Así como un puñado de terroristas puede desestabilizar el mundo, para él "también unos pocos pueden hacer la paz".

Andrea Riccardi, fundador en 1968 de la Comunidad de Sant´Egidio, sabe de lo que habla. Con el movimiento católico laico que encabeza es, desde hace años, candidato al Premio Nobel de la Paz. No sólo porque tuvo mucho que ver con los acuerdos de paz que se alcanzaron en Mozambique, Argelia, Guatemala y Liberia, sino también por su compromiso con los pobres, el diálogo ecuménico e interreligioso, e iniciativas humanitarias y de reconciliación en más de 60 países, entre ellos, la Argentina.

Autor de varios libros e historiador, durante una larga entrevista con LA NACION en un bellísimo salón de un viejo monasterio del barrio de Trastevere-"cuartel general" de la Comunidad, Riccardi habló de diversos temas, entre ellos, de la "trágica" crisis argentina. De 54 años, Riccardi se mostró bastante diplomático a la hora de las definiciones. Fue muy duro, sin embargo, con Europa. Al margen de sostener que sufre una crisis de liderazgo político, la definió como "un teatro de países que no cuentan nada" y la acusó de tener "miedo del mundo".

-Su último libro se titula "Paz preventiva". ¿Hay una crítica implícita al concepto de guerra preventiva?

-Creo que el siglo XX nos ha enseñado que la guerra deja al mundo mucho peor de lo que lo ha encontrado. Por esto es necesario intentar evitarla, y es siempre posible tratar de evitar la guerra. Cuando hablo de paz preventiva quiero decir que la paz nunca está perdida. Creo que también en medio de la guerra, en el corazón de la guerra, hay un sueño de paz. Nunca hay que desesperar. Mi libro no es una crítica a la guerra preventiva, sino una reflexión sobre el valor de la paz. En Europa hemos gritado mucho por la paz, pero se han vuelto amarillentas esas banderas... El tema de la paz lleva al tema de los pobres. Pienso en el slogan "si quieres la paz, ama a los pobres" y recuerdo el caso de Mozambique y nuestro trabajo allí. En Africa hay millones de personas condenadas a la desesperación, y creo que esto representa una crisis memorable de un continente, pero también una amenaza para Occidente.

-¿En qué sentido?

-Regiones enteras condenadas a la desesperación no contribuyen a la seguridad del mundo. Creo que lo que es hoy Somalia -es decir, la "somalización"- es un riesgo para el mundo. Es un riesgo el aumento de millones de desesperados... Pienso, además, en ciertas crisis de muchos países latinoamericanos. ¿Adónde van a parar todos estos mundos de desesperados? Antes, han encontrado, en una fase, el mito de la revolución y el marxismo. Yo temo que en muchas partes del mundo el islam o Ben Laden puedan convertirse en un nuevo "Che" Guevara. No un "Che" Guevara argentino, sino saudita.

-¿Cómo se combate a este nuevo "Che" Guevara saudita?

-El terrorismo se combate con intelligence, con policía y también con armas. Yo creo mucho en la paz, pero el terrorismo se combate con todo eso. Pero no sólo con eso, no nos ilusionemos: el terrorismo se combate también con el diálogo entre los mundos, acercando mundos distintos, y no regalando el islam al terrorismo. Y el terrorismo también se combate con la lucha contra la pobreza. Por eso hay que entender las responsabilidades de Occidente. Para mí, Occidente quiere decir Estados Unidos, América latina, nuestra Europa y Rusia. Necesitamos todas estas realidades. Todas tienen una responsabilidad en la construcción del mañana.

-Volviendo a la guerra preventiva, ¿usted está de acuerdo con este concepto? ¿Estuvo de acuerdo con la reacción que tuvo Estados Unidos después del 11 de septiembre de 2001 primero con la guerra en Afganistán y después en Irak?

-Yo estoy muy preocupado con la situación iraquí. No sé qué es lo que se puede hacer allí, porque era una situación terrible en los tiempos de Saddam Hussein, una situación de dictadura y terrorismo de Estado, pero hoy no veo una solución.

-¿Qué piensa de la decisión de José Luiz Zapatero de retirar las tropas españolas?

-La retirada española no es una solución, pero quedarse en Irak, tampoco. El problema no es retirarse o quedarse, como se plantea en Europa, sino qué futuro queremos para Irak. Se dice que es un nuevo Vietnam, pero no es un nuevo Vietnam, porque Vietnam del Norte era la alternativa a Vietnam del sur. Y aquí no veo alternativas. Yo creo que hay que comprometer al mundo árabe... Desde hace mucho tiempo nosotros, los de Sant´Egidio, seguimos a los cristianos iraquíes, sobre todo a los caldeos, y su vida allí se ha vuelto imposible. El fin de los cristianos en el mundo árabe significa el fin de un elemento de pluralidad.

-Hablando de otro conflicto más que complejo, seguramente vinculado con el de Irak, como es el conflicto palestino-israelí, ¿cuál es para usted el mayor obstáculo para la paz?

-Para mí hay que razonar en frío, y decir que una guerra que dura desde hace medio siglo es absurdo. Pienso que el problema entre Israel y Palestina ha llegado a la locura cuando vemos el terrorismo de los suicidas. Para mí, hay que encontrar el modo, si no de vivir juntos, al menos de vivir cerca. Este es un gran interés de Israel, que puede ser también un Estado fuerte del área, pero también necesita a los palestinos. Estoy muy preocupado, porque en el caso de los palestinos veo cómo la ausencia de una solución ha envenenado a generaciones de corazones. Esto es angustiante.

-¿Qué opina del muro de Sharon?

-No sé si los muros ayudan a vivir juntos. Ahí el verdadero problema es garantizarles un espacio a los palestinos y la seguridad a los israelíes. Esto es muy claro. Parece que las dos cosas son posibles, pero no es así. ¿Cómo se hace para garantizar la seguridad a los israelíes? Dándoles autonomía a los palestinos. Pero ¿cómo? A mí me gusta pensar que el judaísmo vuelto a Medio Oriente, el Estado judío, puede tener una función positiva. Naturalmente, aquí existe la humillación del mundo árabe, pero existe también el hecho de que en el mundo árabe no hay democracias. Aunque la democracia es un riesgo, porque la democracia es el gobierno de la mayoría. ¿Y si la mayoría es radical? ¿Se da cuenta? Es todo tremendamente intrincado en el mundo de hoy. No hay soluciones simples en un mundo que es complicado... Otra cosa que me impresiona en el mundo de hoy es la exacerbación de las etnias. Usted, por ejemplo, no vale porque sea una persona con ciertas ideas, con ciertos amigos. Usted vale en cuanto argentina y es arrestada o golpeada porque es argentina... Y también me impresiona la confesionalización: cuando fueron degollados en Irak estos pobres nepaleses, en Katmandú, en Nepal, fue asaltada la mezquita de los musulmanes nepaleses... ¿Estamos todos locos?

-Un reciente sondeo indicó que si el mundo votara, las próximas elecciones de Estados Unidos las debería ganar John Kerry... ¿Usted por quién votaría? ¿Kerry o Bush?

-Yo no voto... Hay quien dijo en el último convenio que organizamos en Milán que al ser Estados Unidos el nuevo imperio, todos deberían tener derecho de voto. Pero Estados Unidos no es un imperio, como lo fue Gran Bretaña. Es sólo un superpower. Creo que hay que crear con Estados Unidos un multilateralismo.

-¿Qué papel debería tener Europa?

-Para mí, los países europeos están en retirada. No se quieren hacer cargo. Nosotros los europeos tenemos miedo del mundo. Fuimos grandes colonialistas, capitanes de aventuras, conquistadores, exploradores, misioneros, pero ahora estamos preocupados solamente por el problema del jardín del bienestar de nuestra casa. Tenemos un gran miedo de ocuparnos del mundo. Creo que también América latina -Brasil y la Argentina, por ejemplo- está llamada a tener un papel internacional. Pero vi el reciente viaje de Lula a Africa y la sensación es que la política latinoamericana es una política interamericana y nada más. Estoy convencido de que en este mundo para poder contar hacen falta fuerza y poder, pero también se puede contar sin tanta fuerza y sin tanto poder.

-¿Cómo?

-En este mundo globalizado, el hombre, las ideas, los grupos humanos, cuentan. Mire, un grupo humano de terroristas está desestabilizando el mundo. Pero si unos pocos pueden desestabilizar el mundo, también unos pocos pueden hacer la paz.

-¿Qué opina del premier Silvio Berlusconi, un personaje muy criticado por la mayoría de los italianos por su respaldo a la guerra en Irak?

-Yo creo que hay una crisis de la clase política europea. Y en esta crisis de liderazgo se enmarcan los hechos políticos italianos. Necesitamos líderes, pero también una forma nueva de política. Los europeos deben estar unidos. La política exterior es un banco de prueba. Yo considero que la política de Aznar no fue una gran política exterior, pero la política de Zapatero jugó en contra.

-Sin embargo, Zapatero ha estrechado una alianza con Schröder y Chirac...

-Sí, pero esta idea de una Europa bipolar -es decir, una Europa pro norteamericana y una antinorteamericana- es una estupidez. El problema es hallar una voluntad política común, porque, en el fondo, también Chirac está convencido de que hay que estar con Estados Unidos.

-¿Y Berlusconi?

-Berlusconi es un poco característico como tipo humano. Por eso atrae las críticas. Pero si vemos el escenario fríamente, Europa no cuenta nada. No cuenta cuando está con Estados Unidos y no cuenta cuando está en contra. Para mí, esto es un drama.

-¿Cómo ve el futuro de la Argentina, un país donde la Comunidad de Sant´Egidio está presente?

-La Argentina es muy importante para la geopolítica de Occidente. Buenos Aires está en red con las grandes capitales occidentales. Podríamos hablar de literatura, de filosofía, de cuestiones religiosas. La crisis de 2001 fue una crisis trágica porque marcó el empobrecimiento de esa clase media que era la fuerza de la Argentina y también la que le daba estabilidad del país. Por eso me pregunto: ¿la crisis argentina, de la cual el país, con mucho esfuerzo, está logrando salir, es premonitoria de muchas otras crisis? ¿Es un fantasma que da vueltas y que también tiene que ver con Europa? En el fondo, nuestro sueño de europeos no es un sueño socialista. Nosotros no creemos en una sociedad colectivista, sino en una sociedad en la cual el libre mercado, la competencia, se junten también con la igualdad. Mire a Italia: es un gran país de clase media. ¿Cuál fue la gran conquista de este país? Que el proletariado obrero pasó a ser clase media.

-¿Lo que usted dice es que hay que tener en cuenta la lección argentina y no aplicar las recetas neoliberales?

-Sí.

-¿Cree que es posible pensar en un papa latinoamericano?

-He conocido personajes considerados sucesores de Juan Pablo II que en este momento están en la misericordia de Dios... Cuando no se sabe cuándo es el momento, es difícil hacer previsiones. Ahora, si sería posible un papa latinoamericano... ¿por qué no?

-¿Qué consecuencias tendría para la Iglesia de América latina?

-No creo que hubiera grandes consecuencias para la Iglesia de América latina. Sí para la Iglesia universal. El pontificado de un papa no italiano, como Juan Pablo II, ha traído enormes novedades a la Iglesia, por lo que un papa latinoamericano puede aportar también muchas novedades. Nosotros hablamos a menudo de un papa latinoamericano, pero deberíamos hablar del catolicismo latinoamericano, que se ha vuelto un componente importantísimo de la Iglesia Católica, numéricamente, pero no sólo numéricamente. Hemos pasado de sociedades integralmente católicas a sociedades que incluyen el discurso de las sectas neoprotestantes. Se trata de "religiones a la carta", para el consumo, que responden a "mis necesidades". Me pregunto si las sectas no son también una afirmación del american way of life. En este mundo, las sectas son también un gran sedante para las angustias personales. Pero cuidado: a través de la afirmación de las sectas se disgrega un tejido unitario de la sociedad, desde el punto de vista religioso. Este es un fenómeno sobre el cual hemos reflexionado poco...

-Hay quien dice que el candidato papal de la Comunidad de Sant´Egidio es el cardenal de Milán, Dionigi Tettamanzi...

-¡Nooooo! [Se ríe.] Ante todo, la Comunidad de Sant´Egidio no vota, sino que votan los cardenales. Nosotros no tenemos candidato y ningún cardenal nos ha preguntado cómo debe votar.

-¿Pero le parece un buen candidato?

-Mire: hay problemas que uno en la vida no se plantea. Por ejemplo, cómo se hace el aterrizaje de un avión, nunca me lo puse como problema. Siempre pensé que lo tiene que hacer el piloto, y esto es mejor, así no me angustio. Si tuviera que pensar cómo se hace un aterrizaje, me angustiaría.

Por Elisabetta Piqué
Corresponsal en Italia

http://www.lanacion.com.ar/cultura/nota.asp?nota_id=640550

Perdiendo el control remoto

Uno abandonó el hábito. Pero con antena y voluntad, puede volver a encadenarse a los canales de aire. Que nada nos distraiga de la tevé nacional. Ni un libro, ni una charla con amigos, ni el sueño.

BEATRIZ SARLO
bsarlo@viva.clarin.com.ar

Periódicamente me digo que tengo que mirar los canales de aire de la televisión argentina. Hasta hace unos años, practicaba una rigurosa disciplina y difícilmente alguien hubiera podido encontrarme en falta si me interrogaba sobre los programas más o menos exitosos. Después no sé bien qué me pasó.

Poco a poco fui perdiendo voluntad e interés. Cada vez que me proponía mirar un poco de televisión local, aparecían pequeños inconvenientes y tropiezos. A veces se trataba de algún deporte trasmitido por el cable o los noticieros internacionales, porque había una guerra importante en alguna parte y quería conocer imágenes que acompañaran la información de los periódicos, los que me impedían quedarme quieta disfrutando de los canales de aire. Otras veces aprovechaba un llamado telefónico y apagaba el aparato con la sana intención de volverlo a encender, pero ese momento no llegaba nunca. Algunas noches creí tener demasiado sueño o me pareció que era mejor conversar con quien estuviera en mi casa. Incluso sucedió que preferí leer un libro hasta tarde. Como sea, siempre encontraba una excusa. Al principio, no me di cuenta de que no estaba mirando televisión, y no tuve una dimensión real de mi problema; también empecé a saltearme las páginas especializadas de los diarios y a responder que no sabía nada de lo que me preguntaban cuando alguien quería enterarse de mi opinión sobre algún programa. Después tuve que reconocer que había permitido que las cosas fueran demasiado lejos, que no había puesto nada de mí misma en la tarea, que simplemente me había dejado estar, sin voluntad, inerte. Y no mirar televisión de aire es un viaje de ida, del que es muy difícil regresar.

Empecé a hacerme promesas. Mirar un poco de televisión, como quien dice: el lunes empiezo el régimen o me voy al gimnasio, así no puedo seguir, no hay ropa que me quede bien, o tengo que dejar de fumar porque me estoy matando. En efecto, no había nada que me viniera bien, pero todos los impulsos de la voluntad no eran suficientes. Entonces, empecé a buscar excusas para disculparme. Por ejemplo, que se trasmitían demasiados partidos de tenis y eso solo, sumado a tres programas políticos del cable, ya capturaba todas mis posibilidades de tiempo; o que justamente durante esa quincena había llegado cinco o seis veces muy tarde a mi casa, y no me habían quedado ni diez minutos para dedicarme a la tele. Se sabe, siempre se encuentran excusas cuando la voluntad no se emplea a fondo, y uno se vuelve perezoso por falta de costumbre y por desidia. Así llegué a la situación actual, de la que, evidentemente, me cuesta salir. Lo mejor, entonces, es reconocerlo, como quien dice: me hace falta una fuerza mayor de la que he empleado en este proyecto hasta el momento.

Necesito ayuda. ¿Dónde encontrarla sino en las páginas de televisión de diarios y revistas? Pero esto, que se dice fácil, no lo es tanto como parece. Para entender las páginas de televisión es necesario estar educado, es decir saber un poco más de televisión que lo que yo estaba sabiendo. Me ayudaron unas declaraciones del Jefe de Gabinete sobre la cumbia villera y el dato de que visitó la Casa de Gobierno uno de sus máximos representantes, estrella de un programa de los sábados a la tarde (un horario cómodo, para el que yo no podría encontrar excusas).

Allí había una punta. Me ayudó también la noticia de que en una feria del libro infantil y juvenil, un stand trasmitía la canción de Los Roldán y los chicos la bailaban encantados. Allí había otra pista. Finalmente, el esperado regreso de Tinelli, a quien yo conocía de mis experiencias pretéritas como televidente, venía como anillo al dedo, ya que los periódicos aseguraban que el programa era idéntico al de siempre y así podía empezar mi recuperación recorriendo caminos familiares.

Ahora se trata de cumplir las resoluciones. Empecé hace dos meses y me está yendo bien. Pero no hay que confiarse. Por eso, me di de baja en el cable, prescindí de las olimpíadas y de Irak, y volví a instalar una antena en la terraza, para recibir sólo las señales de aire.

http://www.clarin.com/diario/2004/09/26/sociedad/s-838343.htm

"Los occidentales ignoran casi todo del mundo árabe"

GEMA MARTIN MUÑOZ, SOCIOLOGA ARABISTA

El choque entre Occidente e islam es una fabricación geopolítica que sirve para fomentar la guerra y ocultar la riqueza del intercambio entre culturas que forma parte de nuestra civilización contemporánea.

Fabián Bosoer
fbosoer@clarin.com

Qué asidero histórico tiene el antagonismo entre el mundo árabe y el mundo occidental que se plantea como un enfrentamiento con raíces culturales o religiosas?

—Esa cuestión binaria que se expone sistemáticamente —islam y Occidente— es completamente falsa. El islam está presente en nuestras sociedades occidentales, forma parte de la personalidad de muchos países. En Europa occidental viven alrededor de quince millones de musulmanes, entre residentes y nacionales europeos. En Estados Unidos ocurre exactamente lo mismo. Es un componente innato de su paisaje multicultural.

# Y en el mundo árabe, ¿ocurre lo mismo con la cultura occidental?

—En los países árabes, pues lógicamente ha habido toda una serie de procesos sociales, potenciados por la revolución de los medios de comunicación, en que multitud de formas de vida, de consumo, pautas culturales que adjudicamos al mundo occidental están muy presentes. El mundo musulmán no es una burbuja cerrada con respecto a Occidente. Ambos están presentes en cada área geográfica y están profundamente interconectados.

# ¿Es también esto una consecuencia de la globalización?

—Si se echa un vistazo histórico, es evidente que esta interconexión no ha ocurrido ahora. En el ámbito mediterráneo, en Alándalus (la experiencia árabe y musulmana de España), por ejemplo, había un intercambio continuo y permanente, y una convivencia; no era una guerra continua de los reyes cristianos por un lado y los musulmanes por otro. Luego, en el siglo XIX, hubo gran cantidad de misiones de intelectuales, de elites árabes que se instalaron durante años en Italia y en Francia para conocer el nuevo pensamiento que estaba teniendo lugar en Europa, los resultados de la Ilustración, las formas de gobierno representativo, etc.. Es decir que hubo una permeabilidad continua entre las geografías centrales de ese mundo occidental y de ese mundo musulmán.

# Sin embargo, también las cruzadas, guerras santas y guerras entre imperios forman parte de esa historia ¿Cuánto influyó este quiebre en la historia europea?

—Mucho. Europa va construyéndose a sí misma en torno a una identidad cerrada que rechaza al otro. Por supuesto hay un momento histórico clave y fundamental, que es la expulsión de judíos y musulmanes —españoles, andaluces— de España por los reyes católicos. Es no solamente la no aceptación, sino que es la "limpieza étnica" de los infieles y disidentes, basándose en la expulsión autoritaria de la aportación de otras culturas que no sea la de ese pequeño mundo europeo que, por cierto, durante mucho tiempo era inmensamente más retrasado que el de las culturas orientales. Con el Renacimiento, que es un momento de gran esplendor cultural, se hace una imposición ideológica que llega hasta hoy y que establece que las fuentes de ese rico pensamiento europeo son exclusivamente grecorromanas. Es decir, la expulsión autoritaria es el no reconocimiento de que en realidad el pensamiento europeo es también el fruto de la aportación de las culturas orientales: la india, la persa, la islámica, etc. Luego, en la era colonial, Europa ya no solamente no acepta la aportación de las otras culturas, sino que incluso elabora la idea, que predomina hasta hoy, de su superioridad cultural y de inferiorización y falta de respeto de las otras culturas, un concepto etnocéntrico de sí misma.

# Este conflicto se refleja en la prohibición del uso del velo de las mujeres musulmanas en Francia. ¿Esa oposición es una discusión entre religiosidad y laicismo?

—Creo que es un grave error político, porque se basa en una interpretación unilateral sobre lo que significa llevar el pañuelo. Se lo toma como la aceptación de la sumisión de las mujeres a los hombres. O se lo interpreta como un signo político de radicalización islámica: que se empieza por el velo y se acaba en el terrorismo. Y lo peor es que todo eso ha centralizado el debate en las opiniones públicas europeas, reforzando esos prejuicios y estereotipos.

# ¿Qué es lo que expresa entonces esa reivindicación del velo?

—El pañuelo de estas jóvenes recubre diversas interpretaciones, y además, en muchos casos no es un posición antimoderna sino una reivindicación de su pertenencia al mundo musulmán, que tiene mucho que ver con el mal

trato y la islamofobia creciente y perniciosa que se experimenta en Europa, sobre todo desde el 11 de setiempre de 2001. Ese desprecio —el insulto, la denigración— lleva a muchos musulmanes a querer visibilizar "soy musulmán —o musulmana— y estoy orgulloso de serlo, y exijo que se dignifique mi cultura". No tiene nada que ver con el terrorismo. Es también un factor de rebeldía, de reivindicación de su identidad.

# Convengamos que la dignidad del hombre y la mujer se encuentra interpelada por ambos lados. ¿O no existe discriminación y sujeción de las mujeres en el mundo árabe?

—Como decía Edward Said: "...el problema no es en absoluto el choque de las civilizaciones. Es el choque de las ignorancias...". Hay un enorme desconocimiento de lo que ocurre en el mundo árabe y en las sociedades musulmanas. Claro que siguen existiendo sociedades patriarcales, que hay muchos países que siguen teniendo gobiernos autocráticos, que van siempre unidos a los sectores religiosos más integristas y ultramontanos, y por lo tanto refuerzan el patriarcado en lugar de diluirlo. Pero existe también un pensamiento político riquísimo e innovador, que se desarrolla desde finales del siglo XIX hasta hoy y que busca construir un proyecto social y político nuevo en esas sociedades, que les permita desarrollarse, hacerse verdaderamente soberanas e inspiradas en sus fundamentos propios y originales. Algunos son muy modernizadores; es decir que dentro de ese marco islámico, tienen reivindicaciones democráticas e incluso van asumiendo procesos de cambio social.

# El terrorismo que reivindica fundamentos religiosos de guerra santa, como la "jihad islámica" o Al Qaeda, ¿dónde se ubicaría?

—El fenómeno de Osama bin Laden y Al Qaeda no tiene nada que ver con este pensamiento político islamista, no es fruto de la propia experiencia interna de esos países sino de la perversa alquimia de la política internacional en Oriente Medio durante la Guerra Fría. Son actores políticos construidos y financiados por los Estados Unidos, Arabia Saudí y Paquistán, en contra de los soviéticos, sobre todo en el momento en que ocupan militarmente Afganistán. De donde sale Bin Laden, un actor político adoctrinado en un islam fanático y rigorista. Bin Laden no cambia en ese sentido, simplemente que la historia le ha cambiado los actores. Y lo que para él representó y contra lo que luchó de manera igualmente enfervorizada, que eran los soviéticos, lo pasan a representar los Estados Unidos. Es el monstruo que crea la política internacional en la Guerra Fría.

# ¿Lo que está sucediendo en Irak ayuda a entender mejor esa diferencia entre el terrorismo y las reivindicaciones legítimas de sus pueblos?

—El gran favor que Estados Unidos le ha hecho a Bin Laden y Al Qaeda, y a todos los émulos que le puedan surgir, ha sido ocupar Irak. Tenemos que ser conscientes de eso: la política norteamericana en Oriente Medio está siendo demoledora para todos. No solamente para las poblaciones civiles, que están siendo bombardeadas, asesinadas, ocupadas. Nos afecta a todos porque en tanto que ese terrorismo pueda tener base social, no podremos jamás lograr un avance democrático en el mundo islámico.

# ¿Un cambio en la política exterior estadounidense ayudaría a modificar esta situación?

—Se ha llegado a tal grado de barbarie en esos países, que la pacificación no es sólo para garantizarles una vida digna y humana, sino para garantizarnos nuestra propia seguridad también. Los españoles ya lo sabemos y sufrimos, pero no fuimos ni vamos a ser los únicos si esto no se revierte. 1.300 millones de ciudadanos no pueden sentirse como los apestados de la Tierra, como los grandes excluidos, como objeto del mayor racismo que existe en el mundo occidental. Eso es enormemente pernicioso, aparte de profundamente injusto.

http://www.clarin.com/suplementos/zona/2004/09/26/z-03815.htm

Copyright Clarín, 2004.

"No hay razón para caer en el pesimismo", dice Archibaldo Lanús

Según el embajador en Francia, es vital la confianza para superar la crisis

Se mueve en París como pez en el agua. Se lo reconoce por sus vínculos políticos y sociales en Francia y por su habilidad para capitalizarlos en favor de la Argentina.

Archibaldo Lanús, diplomático de carrera, conjuga, como pocos, la vida intelectual con la de las realizaciones concretas. Abogado y doctor en Economía –recibido en la Sorbona–, con tesis sobre integración económica en América latina, ocupó también los cargos de embajador ante las Naciones Unidas y los organismos internacionales en Ginebra, ante el GATT y ante la Unesco. Fue vicecanciller durante la gestión de Domingo Cavallo y es autor de “El orden internacional y la doctrina del poder”, “De Chapultepec al Beagle”, “La causa argentina”, “Un mundo sin orillas” y “Aquel apogeo”.

Como embajador argentino en Francia ha logrado hacer de la casa de 6 Rue Cimarosa, sede de nuestra representación diplomática, el centro de la vida cultural, no sólo de los compatriotas anclados en París, sino aun de los franceses, que no dejan de sorprenderse por la vitalidad y la riqueza de propuestas de un país que, paradójicamente, cada tanto parece caerse del mapa. En su segundo período en Francia -ya nos había representado de 1994 a 1999 y ahora lo hace desde 2002- el incansable Lanús alterna, como anfitrión, las rondas de negocios para promover nuestros productos y las reuniones con empresarios con la presentación de nuestros artistas, las exposiciones de pintura y escultura, los ciclos de cine argentino, las clases de tango, los cursos de español, los talleres de literatura... "Todas estas actividades le dan una fuerte presencia a la Argentina y ayudan a mantener el nombre del país en la memoria colectiva", dice.

Como intelectual comprometido, anima a la distancia el grupo de estudios, reflexión y propuestas Ideas para la Argentina. Y no desaprovecha sus esporádicos viajes al país para visitar alguna localidad del interior y "palpar esa realidad que muchas veces no se ve desde Buenos Aires". En su último viaje recorrió el norte argentino. "He visto fábricas de papel, de azúcar, nuevos viñedos, frutales, un turismo floreciente. Me sentí muy orgulloso de mi propio país. Por eso, no hay que mirarse el ombligo, hay que salir, caminar y ver la fuerza que tiene la Argentina, con gente digna, entera y con una identidad que maravilla a los extranjeros."

-¿Cómo ve el país desde el exterior?

-A menos de dos años del dramático colapso institucional y financiero, la prensa extranjera señala la capacidad de recuperación de la Argentina. El mundo cree que el nuestro es un gran país, con abundantes riquezas, culto, con una fabulosa geografía. Somos nosotros los que no queremos verlo. Personalmente, pienso que sólo nos falta actuar con inteligencia y creer en nuestras capacidades. Sabemos que hay grandes desafíos externos e internos, pero ésa es la tarea que debemos encarar.

-¿Cuáles son esos desafíos?

-Por un lado, debemos asegurar la igualdad de oportunidades y reducir las desigualdades, que son enormes, de las más grandes de América latina y del mundo. Evitar la formación de una sociedad de excluidos, lo que va en contra de nuestro sueño nacional. Las políticas de Estado deben promover la igualdad, pero, a su vez, tienen que crear condiciones de estabilidad jurídica que aseguren la vigencia de la propiedad y los contratos privados, con el fin de estimular los negocios y las inversiones. La libertad de iniciativa privada es fuente de crecimiento del producto y de prosperidad.

-En el plano internacional, ¿qué desafíos concretos mencionaría?

-Primero, lograr que en las negociaciones en curso en la Organización Mundial de Comercio se pueda acordar con los países desarrollados un programa de reducción del proteccionismo agrícola, que tanto afecta a las exportaciones de nuestros productores, a nuestras economías regionales y a nuestra gente. En el mundo, 2730 millones de personas viven con menos de los subsidios que se le dan a cada vaca. Una vaca de la Unión Europea recibe un subsidio de 2,67 dólares por día y una vaca de Japón, 11,86 dólares. En tanto, en el año 2000, 2730 millones de personas en el mundo vivían con dos dólares por día. Es una aberración. Otra cosa importante es continuar profundizando la integración en el Mercosur. Debemos robustecer nuestros vínculos con América latina.

-Usted habla de estimular la actividad productiva, creativa y cultural como motor de ascenso social. Pero, ¿cómo?

-No se trata de copiar a países exitosos, como Corea, Nueva Zelanda o Canadá, sino de ser actores en el escenario internacional a partir de lo que somos. Tenemos que asentar nuestro desarrollo sobre bases firmes, no sobre espejismos, sobre falsos expedientes, como el de vivir de prestado. Debemos replegarnos hacia la verdad, porque los argentinos tenemos tendencia a la evasión.

-¿Cuáles son los criterios de verdad en este mundo globalizado?

-Hoy en día lo que cuenta es la estabilidad del sistema político, la transparencia, el respeto por los derechos humanos, bajar los decibeles del conflicto social, la calidad del sistema jurídico, la calidad de la administración, el cumplimiento de las obligaciones internacionales.

-¿Los argentinos tenemos claro esto?

-No lo sé. Algunos sí y otros no... El mapa del mundo es totalmente distinto del de hace 30 años. Ahora bien, la Argentina tiene una falla respecto de este nuevo mapa. Por empezar, todavía no nos hemos puesto de acuerdo acerca del papel que debe cumplir el Estado. Si queremos adaptarnos al nuevo mundo político y económico, la función del Estado es esencial. Además del desarrollo del conocimiento en el mundo actual, el nuevo escenario exige a los países tener un Estado eficiente, profesional e idóneo para manejar temas primordiales de la agenda internacional, como la protección del medio ambiente, las normas sobre las armas de destrucción masiva, la seguridad internacional, la apertura de la economía, la desregulación, las reglas de la competencia. Por eso, considero prioritario mejorar el profesionalismo del Estado y robustecer su capacidad de gestión internacional. El Estado es el mediador social y el prestador de numerosos servicios que el mercado privado no asegura, o lo hace sólo en parte. Por eso, en algunos aspectos necesitamos más al Estado hoy que en una economía cerrada como la del pasado.

-Sin embargo, históricamente, el Estado argentino aparece como un monstruo de muchas cabezas...

-Nuestra literatura -pensemos en Ascasubi, en Payró, en Arlt- refleja una constante crítica y un desapego popular hacia el Estado, que generalmente se identifica con el gobierno o con las prebendas, los privilegios, la falta de honestidad. Más que como representación de lo colectivo, el Estado se manifiesta como la representación de lo ajeno y esto constituye una debilidad para la modernización de la Argentina.

-¿Cómo se resuelve?

-Con transparencia, con profesionalización y con ética. Creo que se están haciendo adelantos en esta materia. Pero, además, ante cualquier intento de querer ser en el mundo, de operar en el sistema mundial, tenemos que tener en claro que el conocimiento se ha transformado en un insumo. La inteligencia es el principal instrumento para desarrollar un país. Yo creo que el argentino tiene hambre de educación. La vocación del argentino por el saber es paralela a la aspiración de ascenso social, que ha sido muy fuerte a través de nuestra historia y que fue emblematizada por Florencio Sánchez en "M´hijo el dotor".

-Pero tras aquella Argentina, donde la educación era central para materializar el paradigma del ascenso social, nos enfrentamos ahora a la frustración de ver que nos estamos convirtiendo en una sociedad de movilidad social descendente. ¿Cómo frenar eso?

-Creo que si no hay un crecimiento de las actividades productivas es muy difícil visualizar un país con paz social, con buena educación, con buena salud. Hoy en día, los Estados son examinados, como las empresas, en materia de economía, de ecología, de corrupción, de derechos humanos, de todo lo que englobamos como el riesgo país. Tenemos que tratar de generar un espacio favorable y bien calificado, porque no estamos fuera del mundo. Irremediablemente, no podemos estarlo. Tenemos que producir confianza y la primera confianza es la de los argentinos. Si los argentinos no tenemos apego y confianza en nuestro país, ¿qué podemos esperar de los de afuera?

-No sólo no hay confianza, sino que hay fuga. Estamos perdiendo a muchos de nuestros mejores jóvenes...

-Ese debilitamiento de la confianza coincidió con el descenso del rango de la Argentina en el mundo, que empezó más o menos a principios de los 60. En 1920 teníamos el mismo ingreso que Francia e Italia. Hace menos de cien años teníamos más kilómetros de ferrocarriles por habitante que los Estados Unidos y en algunas épocas los salarios que se pagaban aquí eran superiores a los de Europa. Recordemos lo que fue la euforia del Centenario, en 1910, cuando El Diario, de Madrid, dijo que la fuerza argentina "aniquilará todo lo que se oponga a su paso". Cuando el presidente norteamericano Herbert Hoover inició una gira por el continente, en 1928, el Washington Post nos describió como "el coloso del continente americano". Tampoco Albert Einstein disimuló sus impresiones sobre nuestros progresos científicos. Esta vocación de cultura, esta apetencia de avance científico y tecnológico, no se ha perdido en la sociedad. Hemos degradado la igualdad de oportunidades, pero no hemos dejado de anhelarla. La Argentina tiene tres satélites totalmente producidos por nuestros técnicos y tiene tres más en construcción; está ligada con agencias tecnológicas de primer nivel, ha vendido reactores nucleares a Egipto, a Argelia, a Australia, en competencia con los países desarrollados. Creo que debemos reconocer que hay un deterioro, pero no caer en el pesimismo de creer que ya no somos lo que debemos ser.

-¿Es difícil gobernar la Argentina?

-Es difícil. Vemos a lo largo de la historia que ha habido una larga tensión entre la gobernabilidad y la legitimidad política. Afortunadamente, creo que hoy hemos superado esas antinomias. La fuerza de nuestro pueblo, nuestro genio, está en sobreponerse a la adversidad. Hay pocos pueblos con la calidad humana y el idealismo del nuestro. Quizá nuestra dificultad está en llevar a lo colectivo esos ideales individuales.

-¿Entiende esto la clase dirigente?

-Uno de los problemas que ha tenido el país, claramente reflejado por la literatura de principios del siglo XX, es el no compromiso de las elites con el destino de su país. A lo largo del siglo XX éste ha sido un problema recurrente. De allí la importancia de un cambio de actitud a partir de paradigmas respetados. Ese cambio tiene que ser ejemplar. Las sociedades se mueven también por efectos miméticos. Tenemos que incentivar el deseo de progreso, la iniciativa, el esfuerzo, el trabajo, pero en un contexto de confianza y de ética, pública y privada. Ese será el gran motor de la Argentina. Con ejemplos y conductas, cambia la realidad. Yo creo que la Argentina está perfectamente dotada para tener éxito.

-¿Cómo vencer el pesimismo?

-Ese es otro de los grandes desafíos. Porque esta hecatombe no fue producto de un accidente geológico. Fueron errores y los errores los están pagando los más desprotegidos. Hoy la sociedad argentina ha visto la realidad cara a cara. Estamos tratando, colectivamente y con esfuerzo y voluntad, de producir este despegue. Como en "La república", de Platón, los que ya salieron de la caverna tienen que ayudar a los que quedaron a que salgan de ella. El instrumento es el conocimiento, la educación. Tenemos que ayudar a los que están mal, a los que están caídos, a que se levanten, porque ésa es la única forma de hacer una Argentina grande. No podemos ser un país importante en el mundo en medio de villas miseria. Eso es imposible. Necesitamos recursos, optimismo, generar una fuerza ascendente y volver a creer en el futuro, en lo que siempre fuimos, en lo que somos. Tenemos que recrear la utopía colectiva del ser y el hacer.

Por Carmen María Ramos
Para LA NACION

http://www.lanacion.com.ar/politica/nota.asp?nota_id=639380

Les ganamos a los nazis

Por Osvaldo Bayer

Etchecolatz empezó a sentirse mal, estaba en su casa y sintió dolor de cabeza y dijo que era un perseguido político. Sinvergüenzadas argentinas. El peor de los asesinos estaba en su casa y se hace el perseguido. “Político”, nada menos. El verdugo más cobarde de nuestra historia se autodenomina político. La política del tiro en la nuca. Lleva siempre la escarapela argentina en la solapa. Azul y blanco. Trasfondo de nuestra filosofía social. Los asesinos están entre nosotros. Es el autor de la acción más alevosa imaginable. La prisión, tortura, muerte y desaparición de los adolescentes de la Noche de los Lápices. De adolescentes. Y lo que todavía no se ha dicho: los militares y uniformados argentinos les ganaron a los nazis. En una acción muy parecida, los argentinos mostramos mucho más poder, autoridad, la más absoluta ilegalidad en la represión.
En febrero de 1943, en plena guerra, un núcleo de estudiantes alemanes de la ciudad de Munich editó volantes contra la guerra. Su moral no les permitía soportar más eso de matarse unos a otros, bombardear ciudades asesinando madres y chicos, con la destrucción absoluta de la vida. Esos volantes los arrojaban desde los pisos de arriba al patio de la universidad. Fueron observados por el portero que los denunció de inmediato. Los estudiantes –cinco varones y una chica– recién comenzados los veinte años, fueron sometidos a un juicio, encontrados culpables de traición a la patria y guillotinados al tercer día. Todo salió en los diarios, después fueron ejecutados otros estudiantes y también el profesor Huber, quien los había apoyado. Sus bellas cabezas cayeron rodando en un tacho. Habían leído demasiada poesía, habían leído el sufrimiento en los ojos de los demás y en sus propios ojos. La guerra, no podían ni querían seguir siendo bestias. Sus cabezas fueron separadas de sus cuerpos. Pero los nazis oficializaron todo y publicaron todo, hasta el nombre del juez y del verdugo. El juez Roland Freisler quien posteriormente condenó a la horca a los rebeldes del 20 de julio. Todos con su responsabilidad en el crimen.
En La Plata ocurrió algo muy similar. Pero los héroes de la resistencia civil argentina eran más jóvenes, apenas adolescentes. Habían luchado por la rebaja del boleto estudiantil. Para que los que vivían lejos pagaran igual que los que vivían cerca. Justicia, camaradería, solidaridad, la bella palabra. Se reunían y cantaban por la calle: “Luchar, luchar, por el boleto popular”, “Eso, eso, eso, boleto de un peso”. Cuando llegó la dictadura pasaron a ser sospechosos. Activistas. Terroristas. Fueron secuestrados por la policía comandada por un general de la Nación, el general Camps, un enfermo mental que aplicó con un entusiasmo total las reglas de la muerte argentina: secuestro, robo de las pertenencias, humillación, tortura hasta la aniquilación, hambre, y por fin desaparición. Cada vez peor, cada vez mejor. Destruir al ser humano integralmente. Aplastarlo como a un insecto. Y total silencio ante los familiares y amigos. Desaparecido. No están ni vivos ni muertos, están desaparecidos, como se expresó ante los periodistas extranjeros el señor presidente de la Nación Argentina, teniente general Jorge Rafael Videla. Etchecolatz, Camps, Videla. Figuras de exposición en una muestra argentina que comienza con Roca. Es toda una línea. Lo que pasa es que los mapuches son chilenos. Ahí está la clave. Es decir, los militares argentinos se quedaron en la sombra, no admitieron nunca el crimen. Hasta hoy, Etchecolatz nunca lo reconoció. No sé, desaparecieron. Se habrán ido a Suecia. No, no me enteré.
En su libro, de precisión jurídica, María Seoane y Héctor Ruiz Núñez establecen que seis jóvenes prisioneras embarazadas fueron arrojadas a los calabozos de los muchachos de La Noche de los Lápices para que éstos las atendieran sin tener elementos ni conocimientos. Aquí sí los argentinos les ganamos a los nazis. Los prisioneros alemanes de Munich, tras seis días de calabozo alimentados con una ración mínima, fueron llevados a la guillotina y ahí ejecutados. Aquí, entre nosotros, fue todo más florido: picana, látigo, hambre, escupitajos, manoseo y violación para María Claudia y Clara, todo mezclado con desconocidas embarazadas humilladas hasta el hartazgo. Es que somos católicos apostólicos romanos. Los representantes de la Iglesia Católica en La Plata les dijeron a los desesperados padres: “No busquen más a sus hijos”. “Recen”. Monseñor Plaza.
Sophie Scholl, la joven mujer alemana de “La rosa blanca” –ese bello nombre tenía la organización antinazi de Munich– puebla hoy con su foto todos los rincones universitarios sensibles a su lucha y a su joven muerte.
Poco a poco los jóvenes rostros de los queridos María Chiocchini, María Claudia Falcone, Francisco López Muntaner, Claudio de Acha, Horacio Angel Ungaro, Daniel Racero y Pablo Alejandro Díaz van surgiendo del horizonte estudiantil y aparecen uno por uno en las aulas de los ámbitos secundarios. La semana pasada me llamaron para hablar de ellos en el patio del Colegio Nacional Pueyrredón. Más que mis palabras se oyeron los aplausos de las manos jóvenes. Hubo lágrimas. Emoción. Dolor. Pensaron en las muertes. De sus compañeros. Desaparecidos. Ese mismo día Etchecolatz se consideró un preso político.
La pregunta es: ¿por qué tanta brutalidad, tanta impunidad? ¿Cuáles fueron los maestros y profesores de nuestros militares y policías? Hoy, salvo los que se jubilaron, siguen siendo los mismos docentes en los colegios militares y policiales. ¿Dónde asimiló Camps el instinto de hacer desaparecer? ¿Dónde aprendió Etchecolatz tanta impunidad y crueldad? Y la cobardía de negar que lo hicieron. ¿La aprendieron o les viene de familia? ¿Buscaron esa profesión porque les calmaba los instintos? La pregunta no es porque sí, viene de estudios que se hicieron sobre los nazis famosos y sus instintos desde la vida familiar.
Los crímenes nazis estaban documentados por ellos mismos. Aquí hasta Videla los niega. Un aspecto del cinismo y la mendacidad que debemos tener en cuenta para medir la personalidad de quienes establecieron la “Muerte argentina”, la desaparición. Hasta la Inquisición de la Iglesia Católica quemaba vivas a sus víctimas en plazas públicas y con la presencia de la Cruz. Nuestros verdugos escondieron todo. Esa es su máxima cobardía. Que los dos partidos políticos argentinos siempre reinantes trataron de disimular con las palabras “obediencia debida” y el batacazo del indulto. Pero no es tan fácil esconder la basura debajo de la alfombra. Están los alucinados del coraje, que jamás abandonan la escoba, a pesar de las ametralladoras y las picanas eléctricas.

http://www.pagina12.com.ar/imprimir/diario/contratapa/13-41476-2004-09-25.html

Intimidad

Por Sandra Russo

Uno de los ensayos que el novelista norteamericano Johnatan Franzen compiló en su libro Cómo estar solo trata sobre la intimidad. Termina, ese texto, con Franzen mirando por la ventana de su departamento: ve que en el edificio de enfrente, una pareja se prepara para salir. El hombre se pone su camisa blanca y mira televisión mientras su mujer se pasea por el living con una toalla en la cabeza y una bata blanca. Mantienen entre ellos diálogos cortos, probablemente informativos: puede ser que el hombre le esté preguntando a ella cuánto tiempo tardará en estar lista o que ella le esté preguntando a él quiénes irán a la fiesta. El hombre no termina de vestirse: algo en la televisión le ha interesado. La mujer sale del living y al instante vuelve a entrar, todavía con el turbante de toalla en la cabeza. Se repasa las uñas con un esmalte cuyo color Franzen no logra distinguir, pero que seguramente es rojo. El matrimonio no se mira. El le responde lo que ella le pregunta sin despegar los ojos de la pantalla y ella lo escucha sin dejar de mirarse las uñas. Franzen está ante una escena de la más completa intimidad. Después de un rato, que el hombre ha aprovechado para terminar de ponerse su traje, irrumpe la mujer y es casi otra: se ha peinado y lleva puesto un vestido sin breteles amarillo que le realza los hombros. Piensa, Franzen, mirando esa ventana cualquiera de Nueva York, mientras el hombre y la mujer apagan las luces del departamento antes de salir: ahí van, hacia lo público.
El ensayo de Franzen sobre la intimidad contiene varias líneas de pensamiento interesantes. Una de ellas es que el frenesí con el que la sociedad norteamericana defiende el derecho a la intimidad no sólo señala y enfoca uno de los grandes desvíos de la época (el que reúne, en un solo movimiento, la idea de intimidad con la idea de libertad, cuando la idea de libertad es muchísimo más amplia), sino que además encubre esa quisquillosidad con la que sin embargo se soportan cada día nuevas y más sofisticadas tecnologías que irrupción en la intimidad, una carencia aplastante y de la cual pocos se quejan: la minusvalía de la esfera pública. Franzen redactó ese ensayo cuando el informe sobre el escándalo Clinton-Lewinsky atraía la atención de la opinión pública. Y, como ciudadano, se declaraba “invadido” por información privada (sexo oral, vestidos manchados de semen, infidelidades, etc.) que no estaba interesado en saber. Un malestar impreciso lo recorría: cualquier adulto sabe que el sexo cruza las fronteras de oficinas y despachos, pero, decía, “como adultos que somos, ¿no podemos fingir que nadie mira?”. Lo que Franzen ensaya es un pedido de esfera pública respetuosa de las convenciones con las que una sociedad la inviste. Pero el problema con la sociedad norteamericana –inscripta en una tendencia que ella misma lidera– es que desde hace décadas se viene reformulando esa convención que define lo público: podría decirse que hoy la convención incluye sexo. Lo incluye hasta la guerra, de la que los norteamericanos extrajeron, pese a cualquier previsión, fotos porno.
¿A qué se le llama, en estos días, “intimidad”?, se pregunta el autor. Y se contesta: “Al derecho a que te dejen en paz”. Comparando la vida cotidiana de cualquier habitante de un pueblo o ciudad pequeña del siglo XIX con la de alguien cualquiera de una urbe contemporánea, es fácil advertir que la noción de intimidad ha salido triunfante. Las vidas antiguas –y las actuales, todavía, en ciertos pueblos– eran estrechamente monitoreadas sin necesidad de tecnologías. Lo privado no gozaba de ningún status que supusiera necesidad de “protección”. El culto a la intimidad, no obstante, ese derecho que unánimemente se defiende para hacer con la vida privada cualquier cosa que no provoque daños a terceros, no impide que las mismas sociedades contemporáneas que han generado ese culto generen en paralelo vidas privadas extraordinariamente tediosas y vacías. Cuando se apaga la luz, para la mayoría de los sujetos contemporáneos no se enciende nada. La noción de la intimidad es un falso resplandor sobre conductas rutinarias y mecanizadas, sobre vidas privadas, privadas también de ese tipo de accidentes (romances, deslices, vértigos, ardores) que el público consume a granel en programas del rubro y, en Estados Unidos, en best sellers en los que un ex presidente, por ejemplo, detalla cómo fue la primera vez que se dejó inflamar por la becaria. El goce de la intimidad ajena reemplaza el tedio de la propia. Miren el living de enfrente: verán una escena verdaderamente íntima. El hombre mira televisión. La mujer lleva los platos a la cocina.

http://www.pagina12.com.ar/imprimir/diario/contratapa/13-41428-2004-09-23.html

"Es imposible ser neutrales en la guerra contra el terrorismo"

La mirada del especialista Bernard Lewis

PRINCETON, Nueva Jersey.– “Me siento como en 1940.” Bernard Lewis está alarmado. Considerado el especialista en Medio Oriente más prestigioso del mundo, es el hombre al cual la Casa Blanca consulta antes de tomar cualquier decisión. Y es el único que adelantó que un ataque como el llevado a cabo el 11 de septiembre de 2001 podía, efectivamente, ocurrir, en su célebre análisis del mundo musulmán “¿Qué ha fallado?”, best seller desde entonces.

Respecto de 1940, Lewis había comenzado aquel año “como joven profesor de historia en la Universidad de Londres, para terminarlo como joven soldado en el ejército de Su Majestad”, recuerda. No es que ahora, cerca de los 90 años, profesor emérito de la Universidad de Princeton y nombrado por la revista Time como una de las cien personas más importantes del siglo, esté pensando en alistarse, pero sí considera que, como los ingleses de entonces, el mundo anglosajón está hoy solo en la defensa de los ideales de la sociedad libre.

“Curiosamente me sentía más optimista sobre el futuro en 1940 que ahora. En ese tiempo sabíamos relativamente bien lo que estaba pasando. Sabíamos quiénes éramos, quién era el enemigo y qué había que hacer para ganar la guerra. No veo una certeza similar en el mundo occidental de hoy. Porque, no nos equivoquemos, lo que estamos viviendo es una nueva guerra mundial”, asegura, con la voz grave y pausada y con el discreto acento británico que ni varias décadas de vida en Nueva Jersey han podido eliminar. La entrevista se desarrolla en la casa de Lewis en los alrededores de la universidad, y -salvo por las fotos de los nietos y por el clavicordio, en el que se deleita tocando a Albinoni- todo en ella habla de una vida dedicada al mundo árabe. Hay una colección de extraordinarios grabados y están las alfombras persas de rigor, fotos de un irreconocible Lewis con túnica y turbante y unos tambores turcos que, con juvenil destreza, insiste en enseñar a tocar a esta redactora.

Lewis habla con fluidez, además de los principales idiomas europeos, persa, árabe, hebreo, arameo y turco. Es sabido que solía interrumpir sus clases con algún chiste en estos idiomas para comprobar la atención de sus alumnos y aprovecha la entrevista para traducir a LA NACION algunos de los que están circulando en Irán. Además, "se defiende" en varios dialectos menores del mundo árabe, en el cual asegura que nueve de cada diez de sus libros han sido publicados.

"El hecho de que Lewis sea judío hace más llamativo el respeto con el que se lo trata en la región -dijo hace pocos días el diario británico The Daily Telegraph, en una reseña laudatoria de su nuevo libro, «From Babel to Dragomans: Interpreting the Middle East»-. Los intelectuales árabes lo consideran como un enemigo honorable o como el más cándido de sus amigos."

-¿Estamos viviendo una guerra contra el islam?

-El presidente Bush la llamó una "guerra contra el terror". Lo es, por supuesto, pero esa definición no es suficiente. Incluso puede provocar malentendidos, porque el terror no es una causa, un poder o una ideología. Es una táctica, y tenemos que identificar al enemigo de una forma más precisa que ésa. En cambio, para el enemigo está muy claro de qué se trata esta guerra: con sólo ver las declaraciones de Osama ben Laden y sus secuaces queda claro que para ellos ésta es una guerra contra los infieles, la continuidad de la lucha del islam, que comenzó con el profeta Mahoma. Esto, definitivamente, no quiere decir que estemos en guerra contra el islam. Decir que es terrorismo islámico, entendiendo la palabra "islam" como una religión, es una tontería, ya que las acciones de esta gente rompen con toda una serie de principios sagrados. Pero sí estamos en guerra contra personas que sienten que su causa es el islam, con gente que representa una versión particular del islam y que tiene, en este momento, un enorme apoyo entre los musulmanes.

-¿Qué tiene en común esta guerra con las otras guerras mundiales?

-La llamada Primera Guerra Mundial no fue una verdadera guerra mundial, sino una lucha europea. La Segunda Guerra Mundial así como la tercera (que fue la Guerra Fría) fueron guerras contra el totalitarismo, en sus formas de fascismo o de comunismo. Esta vez también estamos en guerra contra un cierto tipo de totalitarismo. Tenemos que darnos cuenta de que, por su misma naturaleza, esta lucha nos afecta a todos, así que es imposible ser neutrales. Y, a diferencia de cuando luchábamos contra el nazismo, ubicado en Alemania, o contra el comunismo de Rusia, esta vez el enemigo es muy difícil de localizar.

-Usted dice que, en 1940, Occidente entendía la situación que se estaba viviendo mejor que ahora. ¿Cuál cree que era la causa?

-Es fundamental el papel de los medios de comunicación. Cuando miro a 1940, todo lo que puedo decir es que gracias a Dios no teníamos televisión entonces, porque, con ella, ni Churchill ni Roosevelt hubiesen podido sobrevivir, pero Hitler hubiese sabido manipularla extremadamente bien. Con los medios de hoy, Hitler hubiese ganado su guerra. Hay un viejo dicho inglés: "No news is good news" [que no haya noticias es buena noticia]. Si bien no me gusta poner a todos los periodistas en una misma canasta, su principio parecería ser hoy: "Malas noticias son buenas noticias". En parte, puedo entenderlo: nadie titula en tapa: "Ayer no pasó nada". Pero, por ejemplo, que las escuelas y universidades de Irak hayan vuelto a funcionar con normalidad después de que Saddam Hussein devastara todo el sistema educativo del país no parece interesarle a nadie. Un puente destruido es mucho mejor historia que siete puentes construidos, lo sé. Puedo compadecerme del trabajo de quienes están en los medios. Pero el efecto que están produciendo es terrible. El público recibe una visión muy sesgada de la realidad y esta visión sesgada, a su vez, cambia la realidad. Estamos en una guerra en la que las percepciones a menudo son más importantes que las realidades, porque es un conflicto en el que, básicamente, ellos nos miran y nosotros los miramos.

-¿Y cuán distintos son esos puntos de vista?

-Son radicalmente distintos. Donde nosotros vemos un debate abierto y la crítica sana, propia de una sociedad libre, ellos, que no saben lo que es una sociedad libre, ven solamente debilidad. Un caso típico sería lo que pasó en España después de las bombas en los trenes. Nosotros vimos en el triunfo de los socialistas y en la retirada de las tropas de Irak el fruto de una situación compleja, en la que influyeron múltiples factores. Para los terroristas, fue mucho más simple: comprobaron que asesinando a un grupo de españoles la respuesta del pueblo era: "¡Vayámonos de allí!" Desde entonces, han visto lo mismo con varias otras naciones, lo cual les reconfirma que están utilizando el método correcto para conseguir lo que quieren.

-También hay una considerable oposición a la guerra en los Estados Unidos.

-Por supuesto, y ellos lo saben. Tomemos el ejemplo de la masacre de Fallujah: fue una reproducción exacta de lo que había pasado años antes en Somalia. Entonces, fundamentalistas musulmanes habían asesinado a soldados americanos, los habían mutilado y arrastrado por las calles; la respuesta de los americanos fue: "¿Para qué diablos necesitamos esto?, ¡vayámonos de aquí!" Eso era lo que esperaban que hicieran esta vez también, lo tenían todo planeado para que la opinión pública presionara para irse. Un ejemplo interesante para contrastarlo fue, en cambio, lo que ocurrió en Ramallah: dos soldados israelíes tomaron el camino equivocado y terminaron allí, donde su suerte fue similar a la de los soldados americanos, ya que las hordas los destrozaron a pedazos. Sin embargo, la Autoridad Palestina hizo todo lo posible por ocultarlo. Los únicos que lo filmaron y mostraron fueron las cámaras de televisión del canal de Berlusconi y la respuesta de la Autoridad Palestina fue furiosa, con cartas a toda la televisión italiana diciéndole que si quería trabajar en esa área debía obedecer sus reglas. ¿Cómo se explican dos actitudes tan distintas? Por la diferencia en expectativas. Los palestinos sabían que la respuesta israelí iba a ser ponerse más duros, no salir corriendo, y por eso no querían que los medios lo difundieran.

-En líneas generales, ¿por qué considera que es importante que Estados Unidos muestre una posición fuerte?

-Porque si abandonamos la lucha contra los terroristas en su tierra, vendrán a buscarnos aquí. Y "aquí" no sólo significa Estados Unidos. Osama ben Laden, en su declaración de guerra de 1998, formuló muy claramente su objetivo: eliminar toda presencia de infieles en el mundo musulmán. Eso incluye, por ejemplo, Israel y España, que en algún momento pertenecieron a los musulmanes. Estamos lidiando con gente que tiene una memoria histórica considerable.

-¿Ben Laden tenía algo que ver con Irak?

-La campaña de terrorismo internacional desarrollada por Ben Laden nunca podría haberse desarrollado sin el apoyo de algún Estado. Esto era evidente respecto de Afganistán, pero es menos claro respecto de Irak. En mi opinión, la evidencia respecto de Irak era suficiente, aunque algunos argumentan que la prioridad era Irán. Eso es debatible.

-Mucha gente dice que hasta que se solucione el conflicto entre palestinos e israelíes no se puede progresar con la paz en Medio Oriente. ¿Usted lo cree así?

-Eso es una tontería absoluta. Con esto no quiero decir que la cuestión palestina no sea importante. Es muy importante. Pero uno puede ir recorriendo todo el perímetro del mundo musulmán y encontrar conflictos similares: Kosovo, Bosnia, Chechenia, Cachemira, Timor, para nombrar algunos. Donde sea que musulmanes y no musulmanes disputan por tierras, se da este mismo conflicto. Entonces, ¿por qué Palestina recibe tanta más atención? Primero, porque Israel es una democracia, es decir que los periodistas son libres de ir y mostrar, de manera correcta o errada, todo lo que quieran, con una libertad imposible de imaginar en cualquiera de los otros lugares. Segundo, como dice otro viejo dicho, "jews are news" [los judíos son noticia]. Cualquier cosa que involucre a Israel inmediatamente despierta interés, tanto entre quienes están a favor como entre quienes están en contra. Es notable que, después del colapso de la Unión Soviética, hubo un número considerable de intentos de hacer la paz entre árabes e israelíes y que cada vez que estaban a punto de tener éxito, los árabes hacían algo para desbarrancar el intento. Es comprensible: Israel es su válvula de escape. En la mayor parte de los países árabes, la gente se está poniendo más y más furiosa, y con buena razón: la situación de la gran mayoría de su población es miserable y empeora día tras día. Los tiranos corruptos, que son tantos, necesitan canalizar toda esa furia hacia afuera. Si la cuestión palestina se solucionara mañana, tendrían la furia de su gente exclusivamente dirigida contra ellos. Por eso, si no existiese Israel tendrían que inventarlo.

-Usted advirtió sobre la posibilidad de un ataque como el del 11 de septiembre de 2001 antes de que ocurriera. ¿Qué sintió cuando pasó? ¿Cree que otro atentado similar es posible?

-Hay cierta angustia por haber estado en lo cierto cuando tanta gente se equivocó. Obviamente, yo no predije una atrocidad así, pero había estado repitiendo durante mucho tiempo que algo andaba radicalmente mal en el mundo árabe y que su creciente hostilidad hacia Occidente probablemente se fuera a expresar de manera violenta. Y creo que otro atentado así es muy posible. Después de 11 de septiembre, los fundamentalistas islámicos tuvieron un shock: a lo largo de toda la década del 90 habían comprobado, con un ataque atrás del otro, que hicieran lo que hiciesen los Estados Unidos no iban a responder y calculaban que la cosa seguiría así. Es verdad: había sido elegido un nuevo presidente, pero, según su experiencia, eso no cambiaría fundamentalmente la política exterior. De pronto, Estados Unidos respondió y les demostró que quizás estaban equivocados al considerar que la sociedad norteamericana estaba débil y paralizada. Frenaron los ataques. Durante un largo período no hubo ningún atentado fuera de Irak y Afganistán. Pero después, con los ataques a la política norteamericana de parte de Europa y las divisiones que veían dentro mismo del país, los terroristas reconsideraron la cuestión: volvieron a intentar con atentados y consiguieron, en muchos casos, la respuesta que esperaban, por lo que, simplemente, volvieron a la carga y así seguirán.

-Si ahora hubiera un atentado como el de España en los Estados Unidos, ¿cree que la respuesta de los norteamericanos sería como la de los españoles?

-Pienso que sería exactamente la contraria y que aseguraría el triunfo de Bush en las elecciones.

-¿Cambiará realmente la política exterior norteamericana si gana Kerry?

-No inmediatamente. Si gana Kerry será un presidente, no un dictador, y cualquier decisión será conjugada con el establishment político de Washington y con su propio partido.

-¿Cómo evalúa la acción norteamericana en Irak?

-Hubo un gran error: no pasar el mando a los iraquíes inmediatamente después de la entrada de las tropas aliadas. Había, entre la población, gente muy preparada para hacerse cargo. La atmósfera era amigable, el ejército de Saddam había desaparecido, prácticamente, y no se registraba resistencia civil. No haberlo hecho entonces fue un error de cálculo político muy grave. Esto no quiere decir que hubiese sido posible crear una democracia estilo occidental al instante: ésta no viene en una caja con instrucciones. Es más: si miramos a Europa, salvo los países escandinavos y anglohablantes no hay democracias muy viejas. Que se esté hablando de importar una constitución federal y un sistema bicameral me parece, como poco, prematuro. Yo no dudo de que los árabes tengan la capacidad de desarrollar instituciones democráticas solos dado un período de tiempo, porque hay ciertas tradiciones políticas en el islam que son congruentes con la democracia. Mucha gente mira al régimen de Saddam y dice: así son los musulmanes. Tonterías. Esas formas de totalitarismo no tienen precedente alguno en el pasado árabe o islámico. Son una importación europea, que toma elementos del fascismo y del comunismo. Saddam Hussein, por ejemplo, es un clon de Hitler o de Mussolini. Fue la importación europea más exitosa.

-¿Cómo ve el futuro para Medio Oriente y el mundo?

-En el largo plazo soy cautelosamente optimista. Respecto de lo que va a pasar en los próximos años soy menos optimista y mucho más cauteloso.

Por Juana Libedinsky
Para LA NACION

http://www.lanacion.com.ar/cultura/nota.asp?nota_id=638455

El ingenio criollo viaja en subte

Maxikioscos, televisores, avisos publicitarios... Un andén de subterráneo puede dar para todo. Los nuevos usos del espacio público, ¿tienen al público como prioridad?

BEATRIZ SARLO
bsarlo@viva.clarin.com.ar

Siempre se dijo que los argentinos somos muy imaginativos en el uso del espacio público. Los pasacalles, por ejemplo, fueron, hasta que comenzó a reglamentarse su uso, una decoración que rompía la monotonía de las ramas de los árboles y del cielo con cálidos mensajes privados y oportunos anuncios de bienes y servicios. Ahora quedan pocos y, cuando se los encuentra, se siente nostalgia por esas banderas de veinte metros de ancho, que se iban pudriendo bajo el sol y la lluvia: "Maru: no tengo nada para ofrecerte. Al perderte a vos, lo perdí todo", sintetizaba una historia amorosa que, a todas luces, terminó mal. Hoy, quien viaje en los subterráneos de Buenos Aires observará cosas que no se ven habitualmente en los de Londres, París o Berlín. Por ejemplo, el cartoncito que habilita para pasar el molinete suele traer impresas al dorso publicidades y atractivas promociones, consejos sobre la adquisición de cuponeras con entradas de cine y otras amenidades.

Del techo de los andenes cuelgan televisores, donde los pasajeros tienen la opción de distraer la espera con otras publicidades, microinformativos, frecuencia del servicio y clips que las compañías grabadoras acercan generosamente a los programadores del subte para que el público pueda estar al tanto de las últimas novedades en pop music y, si se le ocurre, comprarlas. Con perspectiva solidaria, hay espacios de Unicef y otras organizaciones dedicadas al bien común. Si algún pasajero prefiere no escuchar el sonido de estos televisores, que demuestran su calidad con la potencia de su volumen, tiene la opción de caminar hasta el extremo final o inicial del andén, adonde el ruido no llega con igual intensidad. De este entretenimiento ambulante están privados los pasajeros de subterráneo en otros países y quizá la oferta televisiva y publicitaria de los subtes porteños pueda anotarse como uno de los atractivos turísticos de Buenos Aires para compatriotas y extranjeros. No hace mucho, los pasajeros se deslumbraron con un capítulo más de esta inagotable creatividad. Un maxikiosco reemplazó la aburrida boletería de siempre en la estación Scalabrini Ortiz norte. Es un local más grande que los habituales, enfrentado a los molinetes de entrada que, en vez de las pequeñas aberturas por las cuales solemos comunicarnos con quien nos vende los boletos, ofrece un espacio amplio y bien surtido. En efecto, tal como lo indican los letreros del maxikiosco, estamos frente a un drugstore, donde se pueden comprar bebidas, enfriadas en dos exhibidores, y golosinas. Luminoso y atractivo, los futuros pasajeros compran allí también sus boletos (ya que no hay otra boletería en ese andén). Algún atolondrado se impacienta cuando el que está antes que él demora más de lo adecuado en elegir su compra, justo en el momento en que el subte está llegando a la estación. Pero, como dicen los economistas, estos son conflictos de intereses. Y además, no hay máquinas de café ni pancheras, de modo que perder un tren es lo más grave que le puede pasar al pasajero que sólo quiere su boleto. Si ha salido de su casa con tiempo suficiente, no es gran cosa.

Las personas que atienden el maxikiosco-boletería son empleadas de la empresa, con su uniforme y su logo. Cuando quise averiguar cuál era el sistema de trabajo, me dijeron que, por lo que vendían del kiosco, se les pagaba una comisión, que se agregaba a su sueldo. Para resolver un eventual conflicto de intereses entre vender primero el boleto o el chocolate, seguramente que la empresa les ha provisto de las instrucciones adecuadas. Y, además, si alguien no sigue esas instrucciones que deben ser impecables, no es tan dramático. También los subtes se atrasan y ni siquiera medió la compra de una golosina, que puede consumirse mientras se espera, mejorando el humor del pasajero, lo cual tiene que ver, por supuesto, con el ideal de un servicio completo y novedoso.

Sólo un amargado podrá argumentar que, entre las ideas débiles, está hoy la de espacio público, que no es una propiedad de quien lo ocupa para ofrecer un servicio también público.

http://www.clarin.com/diario/2004/09/19/sociedad/s-834328.htm

"Hay recetas exitosas para capacitar y reemplear gente"

JACQUES FREYSSINET, ECONOMISTA

A nivel de iniciativas locales, descentralizadamente, es donde está la posibilidad de hacer buenos diagnósticos y de implementar programas de capacitación para el reingreso en el mercado de trabajo.

Mabel Thwaites Rey
mthwaites@clarin.com

Desde fines de los ochenta se discute en el mundo si ha llegado la era del "fin del trabajo". ¿Comparte esta perspectiva?

—No participo de esa visión. Lo que terminó es un período de crecimiento rápido, que ofrecía una solución mecánica al problema del trabajo, con una fuerte creación de empleo. A partir de los 80 entramos en una etapa, especialmente en Europa, de crecimiento lento, irregular, con aparición de un desempleo masivo permanente. Eso es el problema, y no el fin del trabajo, porque la gente sigue buscando trabajo, lo que es cada vez más importante para la socialización.

# ¿Cuáles son las causas que determinan este cambio?

—Suele interpretarse como el agotamiento del modelo de crecimiento keynesiano, que tuvo éxito durante 25 años tras la Segunda Guerra mundial. Ese modelo implicaba una forma de organización de la producción, de la regulación social y económica, que entró en crisis en los 70. Y desde los 80 estamos ante la reconstrucción de una economía de tipo liberal, en un contexto de globalización, con una presión clave por la competitividad, que se traduce en la destrucción de empleos para aumentar la productividad.

# La cuestión pendiente es la relación entre empleo y consumo.

—En el marco keynesiano había coherencia entre ambas cosas, lo que permitía a los Estados nacionales hacer su propia regulación económica. Este equilibrio se rompió cuando, con la globalización, la capacidad de producir de modo competitivo, para cada país aislado, quedó atada al control de sus costos laborales y del gasto público. El problema es que si todos los países tienen la misma política se genera un juego de suma negativa, pues cada uno contribuye a la reducción del potencial de crecimiento global para aumentar su parte en el reparto.

# Una de las respuestas que encontró Europa para el desempleo fue la reducción de las horas de trabajo. Sin embargo, parece que hoy hay grandes empresas que quieren dar marcha atrás.

—Sorprende que en un período en el cual, en Alemania, por ejemplo, hay una tasa de desempleo del 10%, se imagine mejorar la situación aumentando la duración de la jornada laboral. Está claro que si la gente ocupada trabaja más, habrá una capacidad reducida de aumentar el número de empleos. Creo que debe entenderse este tema dentro de una ofensiva global del empresariado para reducir el costo salarial.

# ¿Es posible que se profundice esta tendencia?

—Es muy difícil hacer una previsión, pero hasta ahora tiene un carácter más simbólico que cuantitativamente significativo. Tenemos un ejemplo: Siemens amenazó con trasladar dos plantas a Hungría. Y los trabajadores aceptaron aumentar de 35 a 40 las horas semanales de trabajo sin incremento de salarios, para conservar los empleos. Pero hasta ahora sólo tenemos un ejemplo importante de este tipo.

# ¿El desempleo no sigue siendo una herramienta útil para bajar el costo laboral?

—Es indiscutible que la competencia entre los trabajadores tiene un papel funcional para la compresión del costo salarial. Pero, al mismo tiempo, el desarrollo de un desempleo masivo y permanente, con fenómenos de desocialización, tiene un impacto peligroso para el equilibrio social. Por eso, en la Unión Europea se desarrollan políticas de coordinación de los instrumentos de lucha contra la exclusión social. Sobre todo, para resocializar a los desocupados de larga duración. La gente que está en las calles existe no sólo en Buenos Aires, sino también en París, en Berlín, en Roma.

# Para salir de la inactividad, se supone que el trabajador con baja productividad debe tener capacitación específica para poder acceder a otro puesto de trabajo.

—Actualmente, en la Unión Europea hay un acuerdo entre izquierda y derecha sobre el carácter prioritario de la política de formación y de capacitación, dentro de la política de empleo. Es decir, no sólo hay que tener un programa de formación, sino que éste debe corresponder a las posibilidades ciertas de empleo. El problema es que el sistema de formación tradicional funciona como amplificador de desigualdades: la gente más capacitada tiene más probabilidades de obtener una formación adicional. Y eso es así en todos los países.

# ¿Se puede revertir esta tendencia desigualadora?

—Una observación evidente es que la gente más desocializada, que en general viene de una experiencia negativa de la escolarización inicial, tiene grandes dificultades para integrarse en programas de capacitación formal. La clave es cómo hacer para que ellos perciban la necesidad de capacitación a través de un trabajo concreto y no de meras instancias formales, escolares.

# ¿Hay experiencias exitosas de reinserción?

—Sí, porque hay recetas exitosas para capacitar y reemplear gente. Por ejemplo, jóvenes en situación de fracaso escolar total, y con un rechazo a cualquier forma de retorno a las aulas, entraron en un proceso de trabajo calificante. Es decir, hay políticas que estimulan cada vez más el espíritu de cooperación, adaptación e invención. Pero para eso se precisa otra gente calificada que ponga en funcionamiento el programa. Y dinero para hacerlo.

# ¿Hace falta Estado?

— Sí. Pero no sólo Estado, sino todo un movimiento social que organice ese sistema. Se necesita un acuerdo entre empresarios y sindicatos, más la iniciativa del sector de asociaciones cooperativas. Esto no se puede hacer sólo por decisión pública. Claro que se necesitan fondos del fisco, pero también actores sociales cooperando.

# ¿Cómo se enfrenta el dilema de la competencia global para atraer las grandes inversiones que generan algunos puestos de trabajo y la necesidad de crear empleo masivo que tiene cada Estado?

—Es muy difícil. Al problema del desempleo sólo se le puede dar respuesta muy descentralizadamente, a nivel de iniciativas locales. Son los actores locales los que tienen la capacidad de hacer el diagnóstico, de movilizar a la gente, de ser creíbles. Se necesita una relación de confianza entre los agentes que organizan estas iniciativas y los beneficiarios.

# ¿Es posible resolverlo todo en el plano local?

—La solución tiene que organizarse a nivel local, pero depende de un encuadre global. La cuestión es cómo evitar una lógica de competencia inagotable en todas las iniciativas locales que van a buscar atraer a las multinacionales, haciendo sacrificios para facilitar su implementación. Hay que reconstruir cierto grado de autonomía de las colectividades locales para desarrollar actividades útiles y con capacidad de autofinanciamiento, pero sin lógica de competencia a nivel mundial.

# ¿Se pueden recuperar los mercados nacionales?

—E incluso los locales. Porque hay todo un conjunto de servicios, de producción básica, que se pueden manejar localmente. El problema es evitar un dualismo irreversible entre la gente altamente productiva, con altos salarios y perspectivas de desarrollo de carrera, y otro sector de subsistencia, con productividad e ingresos bajos, sin perspectiva. Hay que pensar cómo articular la parte de la economía globalizada con el resto. No se puede imaginar una sociedad sólo global. La globalización no tiene respuesta para el desempleo. Pero uno de los impactos de la globalización es la reaparición de solidaridades e iniciativas locales, y la generación de nuevos tipos de servicios de interés colectivo, de interés público a nivel local. Y toda la dificultad reside en la articulación entre el nivel local y el global.

# ¿Y qué papel les cabe, entonces, a los Estados nacionales y a uniones como la Europea o el Mercosur ?

—Tienen un papel de regulación intermediaria. No se puede imaginar que entre un nivel globalizado y un nivel local no haya nada intermedio de coordinación, que asegure coherencia, políticas comunes y reduzca las desigualdades. Porque un riesgo de una política puramente descentralizada es la amplificación de las desigualdades. Claro que no van a ser idénticas las posibilidades en Neuquén, Salta, La Plata o Mendoza. Hay todo un problema de redistribución a nivel nacional o a nivel de una unión regional para evitar la amplificación de las desigualdades, pero respetando la capacidad de iniciativa autónoma a los niveles inferiores.

http://www.clarin.com/suplementos/zona/2004/09/19/z-03415.htm

Copyright Clarín, 2004.

Delich: "Hay que acercarse a Lagos y no a Chávez"

El sociólogo y ex rector de la UBA propone una estrategia

Dejar de lado las “utopías arcaicas” y encontrar un recambio en el escenario político y social para que la Argentina encuentre el buen camino son los desafíos que afronta el país, según la visión del sociólogo Francisco Delich.

Se trata de metas que no se pueden postergar y que podrían alcanzarse si se toma la decisión de achicar las ventajas que, en los últimos años, nos han sacado Brasil y México en el campo internacional y en el liderazgo de los procesos de integración regional.

Para Delich, la mirada hacia el pasado, que en los últimos años ha sentado raíces en algunos países de América latina, contribuye a sostener el mito de una región estancada e inmóvil, tesis que se contrapone con el interés y las aspiraciones de la mayoría de los habitantes. Una de las herramientas es la recuperación del capital social, un arma indispensable para la construcción del futuro, sostuvo el ex rector de las universidades nacionales de Córdoba y de Buenos Aires en una entrevista con LA NACION.

Nacido en Córdoba, Delich obtuvo el diploma en economía y sociología en la Sorbona, en París, y el doctorado en la Universidad de Córdoba. Representó a su provincia y al radicalismo en la convención reformadora de la Constitución nacional y fue director de la Biblioteca Nacional de 1999 a 2001. Desde hace años preside el Consejo Superior de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) y es director de la carrera de Sociología en la Universidad Siglo XXI.

Recientemente publicó "Repensar América latina" (Gedisa), un profundo ensayo sobre los nuevos desafíos de la región. Allí advierte que, a pesar de la consolidación de la democracia en los últimos veinte años, comienzan a percibirse signos claros de desencanto con los resultados de los gobiernos surgidos de las urnas.

-¿Qué cosas habría que repensar en América latina?

-América latina ha sido vista siempre como una región donde lo común es el estancamiento y las sociedades son inmóviles. Yo percibo lo contrario: son sociedades en movimiento, en transformación. El modelo de industrialización por sustitución de importaciones, que predominó casi a todo lo largo del siglo XX en México, Brasil y la Argentina, generó grupos empresarios e industriales, una clase obrera numerosa y sindicatos numerosos y fuertes, que a fines de la vigencia del modelo tendieron a desaparecer. Mi idea es proponer que veamos lo que está cambiando y no lo que está quieto. Porque muchos de los problemas son la consecuencia de lo que cambia, no de lo que no cambia.

-¿Por dónde deberían pasar las nuevas estrategias?

-El punto central de discusión es que el modelo de industrialización por sustitución de importaciones se agotó y lo que nosotros estamos viendo son consecuencias de ese agotamiento y de que todavía no aparece en el horizonte un modelo alternativo. Algunos países piensan, con nostalgia, que se puede volver al viejo modelo. Otros piensan que el reemplazo de aquel modelo demanda la destrucción total de los sistemas industriales. Hay quienes tienen posiciones intermedias. Pero en ningún caso existe la hegemonía de un modelo dominante, como lo fue el modelo de industrialización entre los años 1940 y 1970. Raúl Prebisch, quien hizo la mayor contribución al desarrollo de ese modelo, y Celso Furtado, su amigo, tuvieron conciencia, a mediados de los años 60, de que se acercaban a los límites que ellos mismos habían propuesto. Cuando el modelo se empieza a agotar, los actores predominantes -las burguesías industriales, burguesías nacionales y las clases obreras en sus sindicatos- empiezan a ver reducido su espacio. Y en la sociedad no aparecen actores capaces de reemplazarlos. Eso crea un vacío social importante.

-¿Qué sectores ocupan ese vacío?

-En la Argentina, el agotamiento del modelo no encuentra reemplazo. No hay una elite de recambio capaz de tener una base social igualmente sólida con la cual hacer una alianza estratégica. Eso ocurre en el escenario social, donde, en consecuencia, los que eran marginales de pronto se convierten en actores políticos importantes. En algunos casos se producen transformaciones en el interior de los sectores sociales, dentro de la clase obrera y de los sindicatos. En la Argentina, por primera vez, la conducción de todo el movimiento obrero la toman gremios que no son obreros urbanos industriales, sino gremios de servicios, como los camioneros y la sanidad. Frente a la misma crisis, México, Brasil y la Argentina reaccionan de manera distinta.

-En ese proceso de integración, ¿Brasil le saca ventaja a la Argentina?

-Muchísima, por la continuidad. La forma en que Brasil salió del modelo de sustitución de importaciones no fue tan rápida ni tan brutal como la que tuvimos nosotros en los años 90. Brasil protege a los sectores que considera estratégicos, como la informática y la farmacéutica. Además, logra consolidar un proyecto nacional. La consecuencia es que Brasil es hoy la décima economía industrial del mundo. No es un detalle.

-¿Brasil y México han sabido salir de la crisis política y la Argentina no?

-Tengo esa impresión. Han salido mejor parados, probablemente, porque las disputas entre las elites nunca fueron tan duras y salvajes como las nuestras.

-¿Hoy conviven distintos modelos en América latina?

-Chile encontró ya su propia orientación económica, su propio perfil político. En Brasil lograron articular un proyecto nacional con relativamente pocas fisuras y es una sociedad en la cual la hegemonía de su sector más innovador está fuera de discusión. Está bastante claro el predominio del orden paulista y Lula es la expresión de ese orden paulista. Si Lula no fuese exitoso, las opciones pasarían por el mismo andarivel. Y, en México, la transición política en estos años no compromete el modelo de desarrollo, porque la opción de la integración con Estados Unidos, a través del Nafta, resulta más irreversible a medida que pasa el tiempo. Si bien es cierto que los costos son significativos, en el balance general el modelo está funcionando y los recambios políticos esperables no comprometen esa marcha.

-¿En la Argentina falta comenzar una segunda etapa?

-Falta todavía definir cómo es el nuevo perfil de país que nosotros podemos construir. Todavía hay sectores muy nostálgicos y nos falta un debate intelectual más intenso y más sólido acerca del futuro.

-¿El rumbo del gobierno de Kirchner lo acerca más a la Venezuela de Chávez que al Brasil de Lula?

-Nosotros no tenemos opción. La Argentina no puede ir hacia la Venezuela de Chávez, porque ése es todavía un país dependiente del petróleo, más allá de la modestia intelectual de Chávez y de su propuesta política, un poco arcaica. El futuro de la Argentina se puede acercar más a Brasil, a Chile, a México, desde el punto de vista del aparato productivo. Nosotros tenemos una ventaja competitiva, que todavía no hemos sido capaces de usar: el capital social. La única ventaja que tenemos en la Argentina es un capital social importante. Todavía estamos pensando en términos más tradicionales, como si fuéramos solamente productores de trigo y carne, o de las industrias sustitutivas. Eso pertenece al pasado. El futuro tiene que ver con la construcción de una sociedad muy moderna, más equitativa y que arranque partiendo de lo mejor que tiene: su capital social.

-¿Cómo podría manifestarse ese capital social?

-De muy diversas maneras. El capital social es una noción que incluye al conjunto de los ciudadanos. Es capaz de operar sobre la base de unas capacidades humanas listas para importantes y constructivas aventuras tecnológicas e industriales. Si Singapur acaba de descubrir que su opción es la tecnología más sofisticada, ella está también a nuestro alcance. La Argentina puede dejar de lado la opción campo-ciudad. No hay más campo, en el sentido antiguo. Todo es compatible y el cemento que debería servir para compatibilizarlo es el capital social. Nosotros tenemos que pensar el país sin tanta melancolía por los años dorados de fin de siglo, sin nostalgia por la frustración del proyecto de industrialización.

-¿En esa nostalgia ubica el apego a lo que fue la década del 70?

-Por supuesto. Y antes también. Si alguien cree que estatizar el Correo es una forma de definir la soberanía nacional es tan patético como si me dijeran que si estatizo todas las panaderías toda la gente va a comer bien y gratis. No tiene nada que ver una cosa con la otra. Hay gente que todavía no descubrió que Internet es más importante que el correo y que lo que se transmite por correo electrónico es, seguramente, más importante que lo que se transmite por el postal. Esta es la mirada hacia el pasado. En América latina aparecen, de pronto, las utopías arcaicas, como el movimiento de Felipe Quispe, en Bolivia, que cree que va a movilizar a los aymaras y que con eso va a fundar una sociedad distinta, educativa, contemporánea, u otras utopías arcaicas que imaginan la convocatoria a un actor social que ya no existe. Raúl Castells todavía habla de los trabajadores y los campesinos. En nuestro país eso ya ni siquiera sirve como metáfora. Revela que hace mucho que Castells no recorre el campo en la Argentina. El es un hombre de ciudad.

-¿Cómo ve el futuro de la región?

-Razonablemente interesante, con la condición de contar con más Ricardo Lagos que Hugo Chávez. Reconocer los avances de la modernización y pasar de la etapa de construcción cuantitativa a la cualitativa; calidad del crecimiento, del empleo, de la educación, de la democracia y de las relaciones humanas.

-¿Es viable el Mercosur? ¿Se contrapone con el ALCA?

-Es viable, pero requiere de Estados fuertes, con más políticas de Estado que políticas de gobierno. El ALCA incluye América del Norte, América Central más Chile. La discusión sólo se refiere a cómo, cuándo y qué negociar. En esa perspectiva veo el Mercosur.

-¿Cómo pueden influir las protestas antiglobalización en el proceso de integración regional?

-Se está conformando una sociedad planetaria, con Estados supranacionales y mercados ampliados. Este será el siglo de China, India y Brasil ingresando en la historia planetaria y consolidando los fenómenos que ya cité. Fidel Castro ha dicho que la globalización es como la ley de la gravedad. Exagera, como siempre, pero alguna razón tiene.

-¿En qué medida puede ser efectiva la herramienta de la educación?

-Puede ser estratégica si produce una auténtica revolución que retome la mejor tradición republicana del siglo XIX y la reúna con las necesidades de la sociedad del conocimiento.

-¿Qué expectativas puede tener América latina frente a las próximas elecciones presidenciales de los Estados Unidos?

-Es curioso. Si yo fuese norteamericano, probablemente votaría por Kerry. Para un latinoamericano, es difícil: no querría votar por Bush, pero Kerry será más duro con la inmigración y con las exportaciones latinoamericanas. Cree que comprometen el empleo en los Estados Unidos. Es una visión muy conservadora. ¿Debemos elegir por principios o por intereses? Por principios, estamos contra la guerra preventiva; por intereses, en favor de la inmigración y de la apertura del mercado norteamericano.

Por Mariano de Vedia
De la Redacción de LA NACION

http://www.lanacion.com.ar/politica/nota.asp?nota_id=637456

Calvez: "Liberalismo es una palabra que se emplea muy mal"

La opinión del filósofo y jesuita francés, de 77 años, de paso por Buenos Aires

Más que en el tono sereno, la modestia del filósofo y teólogo Jean-Yves Calvez se traduce en el “creo” con el que atempera sus respuestas en un buen español.

Así, como si pidiera permiso, el jesuita francés de 77 años, autor de libros sobre el marxismo, el trabajo y la doctrina social de la Iglesia, afirma que la globalización económica es hipócrita porque no es global, que el innegable giro conservador de la Iglesia no lo conforma, que la Justicia es una condición esencial para lograr la paz, que es preciso conocer la verdad del pasado y que los intelectuales han perdido peso al entregarse al engranaje mediático.

Viajero incansable y muy buen conocedor de América latina, la ex Unión Soviética y los países del Este europeo, Calvez viene periódicamente a la Argentina desde 1958, y a esto debe su buen español, “aprendido sobre la marcha”. Es profesor de filosofía social y director del Departamento de Etica Pública del Centro Sèvres de Estudios Filosóficos y Teológicos de París. Fue redactor jefe de Etudes y provincial de los jesuitas de Francia antes de convertirse en asistente del superior general de la orden, Pedro Arrupe, de 1971 a 1983.

En esta visita vino a presentar “El horizonte del nuevo siglo. Reflexiones sobre la justicia y la paz en el mundo” (Sudamericana), un ágil contrapunto que escribió con Natalio Botana.

–¿La fe no acota el campo de la filosofía al responder las preguntas básicas, como por qué estamos acá?

–No, creo que no. El hecho de tener fe no impide que haya preguntas, porque la fe no es una constatación. Es una cierta respuesta, pero la pregunta está y queda. Discutiendo filosóficamente con no creyentes, yo no veo que haya más cosas presupuestas para el creyente que para el no creyente.

-Uno de los principales conceptos del libro que escribió con Botana es la relación entre la paz y la justicia. Usted cita el Concilio Vaticano II para decir que la paz es resultado de la justicia.

-La justicia es una condición fundamental de la paz.

-En la Argentina siguen los juicios por la verdad de lo ocurrido durante la represión. Algunos sostienen que hay que mirar el futuro, no el pasado, y otros afirman que antes debe actuar la Justicia.

-Por eso abordamos ese tema. Todo empezó con una charla con Botana sobre la actualidad argentina, las amnistías, la paz y la justicia. Mi posición es que la justicia es, realmente, una condición de la paz.

-Usted menciona la necesidad del diálogo y de admitir las culpas.

-Para una reconciliación verdadera, creo que hace falta este diálogo real. Falta cierto reconocimiento mutuo. Está el que torturó y está la víctima. Pero no quiere decir que no pueda haber cierto reconocimiento mutuo, difícil, evidentemente, pero que cambia mucho la situación. Viví en Italia en el tiempo de las Brigadas Rojas y asistí al funeral del vicepresidente de la magistratura, Vittorio Bachelet, asesinado por una alumna en la universidad. En el funeral, su hijo perdonó a los terroristas. Fue impresionante y después, no sé si fue por eso, hubo arrepentidos.

-¿La Justicia siguió actuando?

-Sí, pero con los arrepentidos hubo cierta contemplación en los juicios.

-Aunque haya arrepentimiento, ¿igual tiene que haber justicia?

-La justicia encierra dos aspectos. Por un lado, es reconocer y hacer reconocer hechos según una visión global de una sociedad, según la ley. Y por otro lado, es la punición.

-De esos dos aspectos, ¿usted pone el acento en la búsqueda de la verdad?

-Sí, sí. Que haya un cierto reconocimiento de la verdad.

-¿Por qué?

-Porque creo que la relación humana en general, y la política en particular, descansa sobre la verdad. Siento que lo político es algo práctico. Tenemos que convivir a cualquier precio. Algunos dirán que a costa de algunas mentiras. Sí, sí. Pero el valor de la convivencia política radica en que todo está abierto y el reconocimiento de la verdad está primero entre los ciudadanos.

-El problema de la verdad parece más acuciante en América latina que en Europa.

-No. Basta pensar en la guerra de Argelia, donde hubo hechos semejantes a los que pudieron pasar en la Argentina, particularmente el empleo de la tortura, justificado por algunos y condenado por muchos otros, y nunca bien aclarado. Pasaron muchos años, casi cuarenta, pero se ha callado mucho en el intervalo. Y los que han ido a Argelia, cualquiera que haya sido su posición, nunca contaron lo que sabían. Hay libros, pero sigue siendo una zona oscura. Hay gente que dice: "Hay que olvidarse de todo". Pero uno no olvida por decisión de olvidar. Se olvida cuando pasan doscientos años.

-A veces, el pedido de olvido es interesado y se quiere decir: "Olvídenme a mí".

-Sí, claro. Olvidar acontece y gracias a Dios olvidamos muchas cosas. No podríamos vivir con toda la historia pasada delante de nosotros. Pero no basta con decir "vamos a olvidar". No, vamos a olvidar si se intercambió una palabra. Ahí tiene sentido, hay un querer olvidar y cambiar de actitud ante ciertos hechos, dado lo que pasó después. Perdonar es una palabra muy delicada. Perdonar con la actitud del hijo de Bachelet. Pero el Estado italiano no podía perdonar.

-¿Se ha vuelto más conservadora la Iglesia?

-Es toda una pregunta... Sí, yo creo que es evidente. En comparación con el momento del Concilio Vaticano II, sí, hay una atmósfera más conservadora o de más desconfianza.

-¿Usted cómo lo vive?

-Me parece que falta cierta confianza en el diálogo con otras visiones y tendencias. No me quejo del Vaticano, en el sentido de que defiende ciertos puntos de vista. Creo que hubo un tiempo en el que había más diálogo, incluso en los órganos del Vaticano. Yo fui miembro del Consejo Pontificio de Justicia y Paz en Roma, y también del Consejo para los No Creyentes, una de las organizaciones que participaron en muchas discusiones con los ideólogos marxistas de Europa Central y soviéticos. Eso era importante. No estábamos de acuerdo en muchas cosas, pero, por lo menos, dialogábamos. Lo que veo es que ahora hay mucho menos diálogo, en el sentido de discusión. Uno puede interesarse por todo, y de hecho se interesan por todo, pero no es lo mismo que decir: aquí hay no creyentes y, en particular, están estos comunistas que se proclaman ateos antirreligiosos, que anuncian que vamos a desaparecer y que trabajan activamente para esto, pero que, a pesar de todo, están dispuestos a hablar, y hablamos con ellos. El diálogo es central en una situación conflictiva. Creo que era muy útil, que demostraba una cierta apertura por parte del Vaticano, que hoy no veo tanto.

-¿A qué se debe?

-Creo que tiene mucho que ver con la atmósfera del mundo en general.

-¿Con el neoliberalismo?

-No, es anterior. Hay un repliegue, una actitud de desánimo. Creo que hubo un aburguesamiento que influyó más que las políticas económicas.

-¿Dónde se produjo el aburguesamiento?

-En todo el mundo y como consecuencia del progreso económico y del nivel de vida en los años 70 y 80. La vida se hizo más fácil y la voluntad de preguntar y de cambiar desapareció en muchos. Este aspecto cultural general también ha jugado en la Iglesia.

-Parece instalada la idea de que ya no habrá grandes cambios.

-Sí, se da esto, y supongo que también se da bastante en la Iglesia.

-En la Iglesia es un poco más lógico: son muchos siglos...

(Riendo) -Es eterna.

-El problema es para los países en desarrollo, porque si esto va a seguir para siempre...

-Conozco América latina. Hubo momentos de esperanza de cambio, mientras que hoy no. Nadie promete. En los años 50 existía la idea de que podíamos terminar con el subdesarrollo mediante políticas de sustitución de importaciones. No se trata de que América latina sea muy pobre, sino de que es el continente de las grandes desigualdades. Había conciencia de esto en los años 50 y se pensaba que era posible modificar esos desniveles y cambiar la realidad. En la Argentina de (Arturo) Frondizi, algo de esto tenían las autoridades. En el momento de esta transformación a la que usted se refería antes, con la caída del comunismo en Europa oriental, se proclamó que con una economía muy liberal la pobreza desaparece rápidamente. Un pensador como Michael Novak, cristiano, pero muy defensor de la política liberal absoluta, anunciaba en 1989 o 1990 que sí, que eso liquida la pobreza rápidamente. Lo malo es que hemos llegado a la situación de que la gente duda de que sea posible.

-En la Argentina aumentó la pobreza.

-Bueno, con la crisis reciente ha llegado a niveles desconocidos, pero en el mundo ha bajado. Pero la desigualdad ha crecido enormemente, en especial en América latina. Hasta en Chile, que hizo grandes esfuerzos con los presidentes posteriores a (Augusto) Pinochet. La conciencia de la magnitud de estos problemas existe en el continente, lo mismo que en 1950, pero hay pocos que tienen alguna esperanza de que se pueda hacer algo.

-Asombra ver cómo disminuyó el papel de los intelectuales. Hace unas décadas tenían peso en Occidente y hoy no son escuchados, o no hablan.

-Creo que tiene razón.

-Recuerde a Sartre: él hablaba y...

-Sí, sí, hablaba... (Riendo) Creo que ha hablado demasiado. Los intelectuales son una categoría difícil de situar. En un sentido, se ha perdido la realidad del intelectual. Porque, ¿qué era? Generalmente, un literato, un filósofo que acudía al público en forma bastante directa. Este tipo de personalidad existe bastante menos hoy. Hay algún sociólogo, como un (Pierre) Bourdieu, y muy pocos más, que tienen una audiencia un poco general. La cultura se ha especializado mucho y la gente no escucha a los especialistas. Esto explica que no haya tantos de estos intelectuales... yo diría... generales.

-Universales.

-Universales. Y el segundo factor que juega en contra de ellos es que muchos se han mediatizado. Han sido víctimas de la televisión. Algunos son aprovechados por los medios y aparecen ahí todo el tiempo hablando de cualquier cosa. Son muy imprudentes y pierden su crédito, porque el tipo de público que podía respetar su palabra se disgusta al verlos allí y no les hace mucho caso. Tiene razón: hoy no hay muchos que tengan ese peso. Hay algunos que, ocasionalmente, toman la palabra en un diario serio, y se los escucha.

-Hablaba antes de desigualdades sociales. También hay una enorme desigualdad entre las naciones, si vemos el poder de Estados Unidos.

-Estados Unidos no tiene la renta per cápita más alta. Hay países más chicos donde es más elevada. Entre Francia y Estados Unidos no hay una brecha grande. Muchas veces me pregunto algo que se estudia poco en la economía concreta: el modo de emplear esta renta. Los europeos no la emplean igual que los americanos.

-¿En qué la emplean?

-Bastaría con decir que hay más impuestos en Europa. Hay más gastos de tipo colectivo, no necesariamente social. Muchos gastos de tipo cultural son más altos en Europa que en Estados Unidos, que gasta mucho en lo militar. Posiblemente, los europeos gastan más en comer bien. Usted apuntaba al desnivel político y militar. Sí, es evidente el desnivel, y no hay la más mínima posibilidad inmediata de compensarlo. Nunca existió en Europa la voluntad de constituirse en el contrapeso de la potencia central. No. Y tampoco tendríamos los medios, o habría que cambiar mucho el uso de nuestros recursos. Eso es poco probable. Hay quienes dicen que hay que acabar con ese imperio. Yo creo que no se va a acabar y estoy entre los que piensan que hay que vivir con él y hay que democratizarlo, en el sentido de hacer participar a los que están culturalmente bastante cerca de Estados Unidos: Europa y, tal vez, América latina. Debemos procurar entrar en sus consejos, establecer una cierta comunidad de gestión política con Estados Unidos. No estar en otra colina y enfrentados. Estar lo suficientemente adentro para que uno pueda influir.

-¿Esto es viable con Bush en la Casa Blanca?

-Con él, lo dudo. Pero no creo que sea imposible con otros. Creo que está en el interés de Estados Unidos. Porque una vez que se es potencia central, hay que hablar constantemente con los que están más allá y tienen intereses muy compartidos, aunque con diferencias de opinión. Pero tenemos bastante en común. Alguien como Colin Powell es muy capaz de entender una cosa así y ha demostrado su sensibilidad. Conozco bastante Washington, y en el Departamento de Estado hay mucha gente capaz de comprender estas necesidades de reorganización mundial de la potencia americana.

-Llama la atención cómo se cerró Estados Unidos en el tema Irak, y cómo perdió objetividad la prensa norteamericana, por más que The New York Times y el Washington Post hicieran sus autocríticas, como si sólo se hubieran equivocado al dar una cifra.

-No, no se equivocaron, y claro que llama la atención. Cada dos meses yo iba a Estados Unidos porque era miembro del consejo directivo de la Universidad de Georgetown, en Washington, y pude seguir la evolución de la opinión. Creo que hubo un corte en el momento de la guerra en Irak. Antes, a fines de 2002, había mucha apertura a la discusión en esos ambientes de Washington. Noté que desde el día en que empezó la guerra en Irak cambió la actitud de muchos. Es notable. Poco después, en una reunión del consejo directivo de Georgetown, viene alguien y me susurra al oído: "(Jacques) Chirac tenía razón". No quería que los otros lo escucharan. Creo que es esta actitud la que denuncia ahora el Post. En aquel momento, el patriotismo militar empezaba a tapar lo que no estaba en favor de la posición oficial. Un periodismo de guerra.

-Es curioso, porque la guerra justificada podía ser la de Afganistán, que cayó en el olvido, y no la de Irak.

-Sí, la de Afganistán cayó en el olvido, pero las decisiones sobre Afganistán y los talibanes eran compartidas por las Naciones Unidas, aunque los resultados no son muy brillantes. Es bien distinto. Es impresionante que un periodismo como el norteamericano pueda ser tan sensible. Es grave que pase esto. Por lo menos, es interesante que puedan volver a decirlo después, como hacen ahora.

-Lo que no terminan de explicar es por qué hicieron ese tipo de cobertura.

-Hay fenómenos raros en la mentalidad política de Estados Unidos. El 11 de septiembre de 2001 estaba en Washington y vi quemarse el Pentágono desde el otro lado del río. En la Universidad de Georgetown se ayudó a los jóvenes a pensar lo que estaba ocurriendo con grandes reuniones de estudiantes y profesores. Fue muy positivo. Pero una cosa que noté rápidamente es que hubo en la masa de la gente una reacción patriótica, que era la de Bush, y todos empezaron a poner banderas. Había banderas en todas partes. Eso me pareció desproporcionado. Esto explica por qué hicieron esas coberturas los diarios. Supongo que sufrieron inconscientemente ese peso y fueron víctimas de ese peso.

-En el libro, usted califica de hipócrita a la globalización.

-Hipócrita, sí. Entiendo que uno crea que es excelente la apertura de las fronteras económicas, la supresión de las aduanas y de la protección. Muy bien, entiendo que se lo diga en teoría. Pero no puedo entender al señor que me dice que ésa es la realidad actual. No, no lo es. La mitad de los productos están protegidos y es muy hipócrita decir que estamos en una economía de libre mercado. En ciertos aspectos, de acuerdo, pero si los sindicatos metalúrgicos norteamericanos ven que la industria siderúrgica está desapareciendo allí por el acero de Brasil o de no sé dónde, inmediatamente el presidente dice no, ahora cerramos la puerta. Y lo mismo ocurre con los subsidios a los productos agrícolas. No, creo que es bastante hipócrita. Tampoco se puede decir que es muy liberal la limitación de la circulación de las personas. En lo fundamental, yo estoy con los liberales, pero con la condición de que su liberalismo sea real, de que se trabaje para poner a todas las personas en condición de libertad y de que se apoyen las políticas de igualdad de oportunidades iniciales. Liberalismo es una palabra que se emplea mal. No se puede ser antiliberal, y no lo soy, pero muchas veces se emplea la palabra liberalismo para defender intereses, nada más.

-¿Por qué es crítico del Fondo Monetario Internacional?

-En lo que hace a la Argentina, nunca pude entender que haya aprobado mantener la paridad monetaria cuando se demostraba que era nociva, sencillamente porque la Argentina no estaba en un nivel de productividad que le permitiera compartir la moneda de un país como Estados Unidos. Fue un error decirle a la Argentina o a (Domingo) Cavallo: "Sigan con esto". Claro que los argentinos no estaban obligados a hacerlo.

-La gente no quería que se modificara el uno a uno.

-Sí, y se lo puede entender a partir de la historia de las inflaciones anteriores. Pero creo que un economista, no digo un buen economista, sino solamente un economista normal, tendría que haber dicho: "Cuidado, hay casos en los que hay que devaluar". Uno no puede mantener el valor de la moneda nacional al precio de toda la industria de un país, cerrando las industrias porque las importaciones se habían hecho demasiado baratas.

-Fue una ficción que duró años.

-Es cierto. Creo que los economistas del Fondo tendrían que haber dicho lo que enseña la ciencia económica.

-¿Qué opina sobre la deuda externa? ¿Hay que pagar todo, o en buena parte ya se pagó con los intereses?

-Creo que hay que negociar. La deuda creció en buena medida en base a esta famosa paridad que permitía decir que la renta nacional argentina era muy grande calculada en dólares. Por eso los banqueros decían que el país podía recibir préstamos, porque podría pagarlos. Así creció la deuda en forma indebida. Y el día en que se redujo esa renta en dos tercios, cambió el panorama. Puede que la deuda contraída de esa manera sea impagable. Lo que pasa es que los acreedores también se dan cuenta de que es impagable y después de haber protestado cierto tiempo se prestan a una negociación para ver qué se puede pagar y en qué plazo. Y ahí es cuestión de negociación. No conozco tanto el tema, pero veo que el ministro (Roberto) Lavagna da la impresión de que van a decir ellos solos qué es lo que hay que pagar. Esta decisión unilateral no es muy prudente, porque finalmente los acreedores prestaron a la Argentina y están dispuestos, supongo, a seguir haciéndolo si se arregla este problema discutiendo. Es delicado. Cada día hay aquí en la tapa de los diarios algo sobre el Fondo, lo noté el año pasado y ahora, mientras que en el resto del mundo nadie oye hablar del Fondo, ni sabe qué es. Se puede pelear fuerte contra el Fondo, pero con los banqueros de Nueva York, de París, es otra cosa, porque son colaboradores y hay que escucharlos, aunque es cierto que ellos tendrían que haber sido más prudentes, porque tuvieron sus fallas.

-¿Hay culpas compartidas?

-Claro. Por eso creo que en un tiempo estarían bastante dispuestos a una negociación razonable porque tienen conciencia de estas culpas y de que han prestado demasiado fácilmente.

-En el libro, usted subraya las diferencias entre legalidad política y legitimidad política. Estas diferencias las vivimos durante la caída de Fernando de la Rúa y los cacerolazos.

-La legitimidad es fundamental. La legalidad traduce normalmente la legitimidad, pero hay una distancia entre las dos. Un gobierno legal puede haber perdido toda legitimidad, por sus actos o por acontecimientos que cambian las situaciones, y entonces pierde toda credibilidad y ya no es tan legítimo. Un caso claro se dio en Francia hace dos años. El Parlamento discutió una ley sobre jubilaciones y decidió en forma perfectamente normal. La existencia del Parlamento no está en discusión. Pero en muchos quedó la sensación de que el problema no había sido suficientemente discutido con las fuerzas sociales y se dijo que la ley que resultó es legal, pero que carecía de legitimidad social. Se oponía una legitimidad social a una legitimidad política.

-Aquí a veces la gente tiene la impresión de que existe una democracia formal y que los temas importantes se resuelven por detrás y lejos del interés común.

-Eso diluye la legitimidad política, es cierto.

-¿Cómo se la revitaliza?

-La única forma es que se junten las distintas fuentes de legalidad. ¿Qué se decía en Francia? Que el gobierno, que manejó el tema de la jubilación, hubiera debido incorporar más la discusión social a la política. Hay que evitar que la política se quede en lo formal. Una forma es lo que practican muchísimo en Estados Unidos y Gran Bretaña: escuchar constantemente a las partes interesadas en las comisiones parlamentarias. Para mí, ésa es una superioridad de las democracias anglosajonas. Después, nadie puede decir: "No hemos sido escuchados". Mencioné antes a Michael Novak. En tiempos de la redacción de un famoso documento de los obispos de Estados Unidos sobre la economía, "Justicia económica para todos", de 1986, muy bien hecho, los obispos norteamericanos publicaron la lista de todos los que fueron escuchados, cuántas veces los escucharon y las fechas. Eran cinco o seis páginas con esos datos. Y Michael Novak, que protestó mucho, era el señor que más veces fue escuchado. Esto daba más legitimidad a la carta de los obispos, que habían difundido las primeras versiones y recibieron propuestas que se incorporaron, en la medida de lo posible. Esto contribuye a la creatividad de las decisiones.

http://www.lanacion.com.ar/cultura/nota.asp?nota_id=636444

Mano dura y música clásica

Un viaje en taxi, en mitad del caos de tránsito de un mediodía porteño. Un conductor con oído refinado e ideas brutales... Y un pasajero aturdido por el asombro.

BEATRIZ SARLO
bsarlo@viva.clarin.com.ar

Tomó un taxi en el centro de Buenos Aires, Leandro Alem y Corrientes, a mediodía. Las radios y los diarios de la mañana anunciaban varios piquetes y una marcha, y los autos tocaban bocina como si estuvieran frente a un todavía invisible cordón de manifestantes; en realidad, se tocaban bocina mutuamente, en un anticipo de desorden urbano que convertiría la ciudad en el caos de vehículos que se atropellan para avanzar a toda costa y alejarse de la futura amenaza. El pasajero no estaba obligado a meterse en el centro; por el contrario, debía tomar por una gran avenida y dirigirse hacia el norte. Le sobraba tiempo y el tránsito no estaba detenido. Cerró la puerta del taxi y dijo: "Figueroa Alcorta y Tagle". El taxista se dio vuelta: "¿Usted sabe que tenemos que pasar justo por la puerta del Ministerio de Trabajo?". Lo dijo como si su pasajero le hubiera propuesto una excursión en bicicleta al Orinoco. El contestó: "Seguro, pero estoy viendo que los carriles están abiertos".

El taxi arrancó y, en el primer semáforo, el conductor se expidió sobre Buenos Aires: "La peor ciudad del mundo, ni más ni menos". El pasajero, como quien piensa en voz alta, le preguntó si conocía Bogotá, Ciudad de México, San Pablo. "Mire, le dijo el conductor, yo fui marino mercante durante treinta años, así que a mí no se me escapa nada; se lo digo yo: Buenos Aires es la peor del mundo." El pasajero, que apenas había sido turista unas cuantas veces, se calló la boca. La opinión del taxista contrastaba con las de miles de turistas latinoamericanos, pero no era momento para comentar que a esos visitantes, quizá porque no tienen nada que hacer, la ciudad les gusta mucho y la consideran más amistosa que sus propias capitales.

La sensación del taxista era la que valía, aunque otras visiones lo contradijeran. La posmodernidad es un mundo de sensaciones, pensó el pasajero.

En ese momento, el taxista pegó un pique fenomenal y cuando pasó sin problemas por el Ministerio de Trabajo, mirando a un grupo de manifestantes, exclamó como quien ruega que un deseo se convierta en ley: "Habría que meterlos presos a todos". El pasajero, que no toma taxis con frecuencia pero que ha escuchado anécdotas, cometió el cándido error de preguntar: "¿A usted le parece?" El taxista, se explayó: "Me quedo corto, habría que matar a algunos para que el resto aprenda".

El pasajero tomó coraje y le pidió al taxista: "Pare acá, me bajo; no quiero viajar escuchando lo que usted dice". El taxista, probablemente porque manejaba un auto de radiollamada y estaban las tarjetas con los números de teléfono de la compañía al alcance de ese pasajero que parecía enojado, dijo: "Está bien, me callo la boca hasta llegar a destino y va a ver qué bien que llegamos".

Indeciso sobre si esto último era una ironía, el pasajero se quedó en silencio y siguieron viaje. Justo cuando pasaban por Retiro, el taxista le preguntó si le molestaría que él pusiera la radio. El pasajero, que creía haberse dado cuenta de que ese hombre no soportaba el silencio, le contestó que no le molestaría en absoluto y pensó que entonces, en vez de las diatribas del taxista, iba a escuchar la que todos llaman "la radio de los taxistas", quizás injustamente para éstos, porque suele expresar la perspectiva de gente que no quiere meter presos a todos.

Pero el pasajero se equivocaba: la radio que tenía sintonizada el taxista era Nacional, que transmitía una música leve, luminosa y amable, algo de Gabriel Fauré, una pavana o una barcarola, sonidos completamente adecuados al parque que ya se estaba viendo a la derecha, por la ventanilla, en el mediodía radiante.

El pasajero pensó que no debía sorprenderse, aunque estaba sorprendido al descubrir que él también tenía sus prejuicios culturales. Pensó que, en vez de asombrarse, debía recordar lo que ya se dijo muchas veces: las opiniones más violentas pueden venir de excelentes padres de familia, incapaces de tocarle un pelo a sus hijos, buenos vecinos que, después de desear la muerte de un par de piqueteros, pueden escuchar música clásica.

http://www.clarin.com/diario/2004/09/12/sociedad/s-829978.htm

La más cobarde felonía

Por Osvaldo Bayer

La bestialidad ha llegado al borde de la copa y se derramó sobre el último mantel de la inocencia. Para siempre. Un médico, llorando, dijo: “Sacrificamos nuestras vidas en cada operación para que no se nos muera un paciente y de pronto matan, asesinan, en la forma más cobarde, a centenares de niños absolutamente indefensos. La muerte de los niños en Rusia, asesinados con toda la vileza de hombres convertidos en fieras de la peor especie. La mayor degeneración de los sentimientos. El ser humano convertido para siempre en basura”.
Dónde quedamos los hombres y mujeres de los derechos humanos. Humillados al extremo. Pero aun así no hay que bajar los brazos. Hay que apuntar justamente allí: fuera los niños de todo terrorismo y de toda represión.
No se puede ni se debe justificar jamás que los terroristas tomen como lugar de sus actos cualquier objetivo donde se encuentren niños. Aunque pertenezcan al movimiento de liberación de Chechenia. Aunque sean independentistas, han cometido una transgresión cobarde y alevosa. Merecen la condena más indignada. Los chechenos han cometido el peor crimen de la historia. Han manchado para siempre su grito de libertad. Y los pueblos musulmanes tienen que comprender también que así no: enviar a hombres y mujeres jóvenes envueltos en pólvora y hacerse estallar en la vía pública, no. Usar la religión para asesinar de la forma más impune, no. Usar a la mujer, el símbolo de traer vida al mundo, para ataques plenos de cobardía, no.
Pero el repudio más firme también tiene que estallar cuando, como ordenó Putin, a la represión no le importa actuar como criminales en lugares donde se encuentran niños. Putin tendría que haber aplicado todos los métodos habidos y por haber para que no se disparara una sola arma en la escuela. Haber negociado todo, hasta su propia vida: yo, Putin, me ofrezco como rehén para que se dé libertad y protección a todos los niños del colegio. Que no se toque a ningún niño. Asegurar la salida de los guerrilleros y liberar a cuanto prisionero sea con tal de que los niños sigan con vida. Cada niño es un hijo mío, tendría que haber dicho públicamente el jefe de gobierno. No, en cambio, meta bala que ensangrentó para siempre el patio de la escuela con sangre de la infancia. Para siempre, señor jefe de Estado. Y a usted, también. Sus manos quedarán manchadas por el signo de la cobardía, el miedo y la crueldad. Usted no puede seguir siendo jefe de gobierno. Frente a usted, la sonrisa rota de los escolares. Muertos para siempre por la cobardía de todos.
Los gobernantes, antes, tienen que haber sido docentes, luchadores eternos por la vida y no por la muerte. Putin, con su rostro y su oficio de verdugo, no. No se puede apagar a sangre y fuego los deseos de libertad de un pueblo. Debe conversarse, llegar a entendimientos. El petróleo no es más importante que la sangre, porque a los represores esa sangre les desaparecerá para siempre del corazón. Como a Bush en Irak.
Putin y Bush. Ya Putin aprendió y acaba de informar con su uniforme de verdugo que va a bombarderar cualquier lugar del mundo donde haya peligro de terrorismo. Un fantasma de la muerte. Bush y Putin, la presencia permanente de la Muerte.
Decíamos que un médico llegó a las lágrimas cuando supo lo de la matanza de niños y no se explicaba cómo ellos, los médicos, daban todo por salvar la Vida y otros sólo sabían llegar con la Muerte. Pero también ha habido médicos que apoyaron con toda ferocidad los métodos de eliminación de seres humanos, por racismo o por fines políticos. Alemania acaba de recordar a través de la publicación Imagen de valores de la sociedad médica los juicios que se hicieron contra los médicos complicados durante el régimen nazi con los crímenes de lesa humanidad. Fue el primer juicio que se hizo después de llevado a cabo el de los criminales de guerra. Después de los médicos se juzgó –en 1948– a los juristas, a los industriales, a los diplomáticos, a los generales y a los altos funcionarios nazis. Fueron juicios ejemplares y de condignos castigos a los que faltaron a las normas éticas. En la Argentina, en cambio, se los dejó en libertad –aun a los más tenebrosos– por las leyes de Obediencia Debida y Punto Final de Alfonsín y los decretos de indulto de Menem. El historiador alemán Jeckel considera que lo más positivo de los juicios en Alemania fue su carácter público, de manera que así se conocieron los nombres y los crímenes de los médicos al servicio de un sistema criminal. No sólo se conocieron los nombres de quienes usaron la medicina para la represión sino que también salieron a la luz la de los médicos heroicos que se negaron en todo momento a cometer esos delitos contra la humanidad.
En la Argentina los médicos denunciados por sus crímenes durante la dictadura militar pasaron sus días en libertad, salvo cortos períodos de encierro mientras se sustentaban algunos juicios. Sin ninguna duda, el más célebre de esos criminales fue el médico policial Bergés, implicado en el robo de niños y en la desaparición de enfermeras y detenidas.
Por fin se ha movilizado la ciudadanía para no dejar impune este capítulo horroroso de los médicos represores en la Argentina. Las cátedras de Derechos Humanos contra la Impunidad han producido un documento titulado “De la condena social a la condena real”, que trae el listado de cien médicos que prestaron servicio a los métodos criminales de la dictadura. Ese listado aumentará a trescientos nombres, ya que había 360 centros clandestinos. Ultimamente, el Colegio Médico de la Provincia de Buenos Aires decidió también tomar cartas en el asunto después de más de dos décadas de ocurridos esos crímenes oficiales.
La mayor parte de los acusados son médicos militares y de la policía. Culpables de hechos aberrantes en el Hospital Posadas, por ejemplo, son el coronel médico Agatino Di Benedetto, donde consumó el robo de bebés, y el coronel médico Julio Ricardo Esteves. En la Brigada de Investigaciones de San Justo actuó el médico de policía de la provincia de Buenos Aires quien, pese a las acusaciones de crímenes desde el poder, fue miembro de la Dirección de Ecología de la Municipalidad peronista de San Justo, en 1998. El mayor médico Norberto Atilio Bianco estuvo a cargo del Pabellón de Epidemiología del hospital militar de Campo de Mayo, donde eran trasladadas las mujeres secuestradas que estaban por tener familia y allí se les quitaban los recién nacidos. El capitán médico Humberto Luis Fortunato Adalberti se desempeñó en el área Sanidad del Quinto Cuerpo de Ejército, acusado de la desaparición de detenidos. Pese a las actuaciones, ejerció con toda tranquilidad como titular de la Cruz Roja, en Bahía Blanca, hasta el año 2002. Y podríamos llenar el diario con los nombres de los culpables.
El informe de la Cátedra de Salud y Derechos Humanos de la Facultad de Medicina y Derechos humanos expresa, con clara indignación, que “cabe señalar que colegios médicos y asociaciones médicas en todo el país han tenido una actitud tolerante, rayana en la complicidad y, en algunos casos, con la simpatía hacia los médicos torturadores”.
Una vergüenza argentina. Que fue superada todavía en asco cuando el torturador y asesino Bussi fue elegido por la democracia argentina como gobernador de Tucumán y el subcomisario Patti –el del tiro en la nuca a prisioneros– fuera votado para intendente bonaerense.
En otras latitudes se han asesinado niños. Aquí, en la Argentina, se robaban niños a las encintas para después hacer desaparecer a las madres.
La más cobarde felonía de la historia.

http://www.pagina12.com.ar/imprimir/diario/contratapa/13-40918-2004-09-12.html

"Los argentinos tienen una actitud amnésica"

Lo dice el arquitecto Ramón Gutiérrez

Ramón Gutiérrez investiga los temas de historia de la arquitectura y de conservación del patrimonio desde hace 40 años. Lo ha hecho siempre con un sentido muy federal y con una clara vocación de promover la comprensión de estos temas en la sociedad. Graduado de arquitecto en la Universidad de Buenos Aires, en 1963, realizó también estudios de sociología con Gino Germani, lo que lo orientó, desde un comienzo, a investigar la interacción de los procesos culturales relacionados con el desarrollo urbano y la preservación del patrimonio y las demandas sociales. El arquitecto Gutiérrez es investigador superior del Conicet, consultor de la Unesco para temas de patrimonio cultural, miembro de las academias nacionales de la Historia y de Bellas Artes y director del Centro de Documentación de Arquitectura Latinoamericana. Ha publicado libros y numerosos artículossobre su especialidad y coordina un doctorado en Historia del Arte de la Arquitectura Ibeoramericana y de la Gestión del Patrimonio en la Universidad Pablo de Olavide, de Andalucía, España.

Su larga experiencia en el tema lo lleva a afirmar que los argentinos tenemos una relación esquizofrénica con las huellas de nuestro pasado y de nuestra memoria. Pero advierte que el patrimonio es un escenario común y compartido y que sólo puede perfeccionarse a través de la acción cotidiana de tutela que ejerce la comunidad que se identifica con ese legado. "No hay posibilidad de rescatar nada que no tenga un sentido de pertenencia entre la gente", dice.

-¿Cree que hoy hay entre nosotros una mayor conciencia sobre la necesidad de preservar nuestro patrimonio arquitectónico y cultural, en general?

-Los temas de patrimonio hoy son parte importante en los reciclajes y las refuncionalizaciones. Muchas veces, con un doble discurso: por un lado, se habla de patrimonio y, por el otro, se lo destruye. Hoy es difícil que alguien se oponga a la preservación, pero en la práctica existe no sólo la destrucción de edificios, sino también la afectación de áreas urbanas para destinos inapropiados.

-¿Esta es una historia que viene de lejos?

- Un ejemplo paradigmático de nuestra esquizofrenia en este tema -de los argentinos en general y, particularmente, de los responsables de decidir las políticas públicas- es el Cabildo de la ciudad de Buenos Aires. Su historia, si no fuera tan dramática, resultaría cómica. Lo que hoy podemos ver es apenas un fragmento del original, ya que llegó un momento en que aquel sencillo edificio colonial de principios del siglo XVIII nos pareció poca cosa para nuestro gran destino como nación y entonces decidimos afrancesarlo y ponerle una gran torre y un gran reloj. Luego abrimos la Avenida de Mayo y le cortamos un pedazo. Para abrir la Diagonal Sur, le cortamos otro pedazo. Además, le bajamos la torre, para que quedara simétrico... Pero entonces ya no era el Cabildo verdadero y aparecieron los funcionarios que dijeron: "Dejemos sólo el salón donde se firmó el acta y hagámosle un templete". Primero lo cambiamos porque no era importante; luego lo demolimos porque no era el auténtico y reconstruimos un pedazo, y así hicimos también con la Casa de Tucumán y con tantos edificios de nuestro pasado: los transformamos, los derribamos, los levantamos de nuevo.

-¿Cuál es la ideología que sustenta esto?

-Lo que subyace es esa especie de desencuentro que tenemos los argentinos con nosotros mismos. Esa tendencia a pensar que el patrimonio siempre es demasiado pobre para lo importantes que somos. Funcionamos con una actitud amnésica: permanentemente borramos el pasado. En el caso del habitante de Buenos Aires, es muy claro: el porteño apuesta siempre al futuro. Siempre ha pensado que el pasado es como un lastre y siempre ha creído que su lugar está en el futuro. Entonces no tenemos el cariño, ni el cuidado, ni la tutela que tendríamos que tener con lo nuestro. Esa actitud dual es la que nos hace sentirnos superiores al resto de América latina, pero con un gran complejo de inferioridad respecto de Europa o los Estados Unidos.

-Se dice que lo importante del patrimonio no es su materialidad, sino una voluntad permanente de reconstruir la memoria. ¿Coincide?

-Sí. Por eso me preocupa tanto entender por qué perdemos lo que perdemos. No es posible rescatar nada que no tenga un sentido de pertenencia para la propia comunidad. Pienso en un monumento histórico nacional, como el viejo teatro Odeón, que además tenía un hotel anexo. Todo en un lugar emblemático para la memoria de la ciudad, Corrientes y Esmeralda, la esquina del tango. Primero, durante un gobierno radical se autorizó la demolición de todo, menos del teatro. Luego, en un gobierno peronista, se autorizó también la demolición del teatro. El propietario, que es un hombre de gran fortuna, planteó necesidades económicas urgentes para poder disponer del inmueble, pero luego lo tuvo diez años como terreno baldío, hasta que lo vendió, sin que se cumpliera con la ley que dice que cuando se demuele un teatro debe construirse otro de la misma superficie. La movilización de los artistas nada pudo frente a la prepotencia del dinero y del poder. La impunidad es uno de los males de la Argentina. Lo más triste es que los malos ejemplos vienen desde muy arriba. Veamos las actitudes de nuestros presidentes frente al patrimonio. Alfonsín, sin autorización de la Comisión Nacional de Museos, el organismo competente, accedió a un pedido del entonces embajador de España en la Argentina para sacar el avión Plus Ultra del Museo de Luján y mandarlo a Sevilla, donde lo iban a poner a punto para reeditar aquel primer vuelo entre España y nuestro país. Esto era absurdo y a todas luces imposible para un avión que ya hacía mucho tiempo que era una pieza de museo. Lo que ocurrió fue que desarmaron el original, hicieron uno nuevo -que tampoco vino volando, porque, evidentemente, no daba para tanto-, lo trajeron en barco y hoy nos quedamos con una réplica: hemos perdido el avión original y todo esto por un capricho. Pero eso no es nada...

-¿Nada?

-Tiempo después, Menem se encuentra con el presidente uruguayo, quien le pide el escudo de la Colonia del Sacramento, que estaba en el Museo Histórico Nacional. Ese escudo testimoniaba un hecho histórico: la toma de la Colonia del Sacramento, en manos de los portugueses, por parte de los españoles. Lo que no puedo entender es que se ceda, sin consulta técnica, por decisión presidencial, algo que es patrimonio de todos, una tentación de la que tampoco se privó De la Rúa, durante cuyo gobierno se despojó a la Biblioteca Nacional de los libros del fondo jesuítico con el argumento de hacer una reparación histórica y se los mandó a la biblioteca de la Universidad Nacional de Córdoba. Con la agravante de que los libros no sólo provenían de aquella provincia, sino también de Santiago del Estero, de Tucumán y de las misiones. Además, estos libros fueron a parar a un edificio declarado patrimonio de la humanidad, al que un arquitecto ignorante decidió quitarle el revoque original. Por eso ahora hay problemas de humedad donde están conservados los libros. También, durante el último gobierno radical, un ex rector cordobés saqueó del archivo nacional los papeles de jesuitas referentes a Córdoba, desgajando las series documentales. Si cada provincia o ciudad decidiese actuar de la misma manera, desaparecería el concepto del Archivo General de la Nación.

-También se ve aquí nuestra tendencia al atropello de ciertos valores comunes, nuestro desprecio por lo público.

-Así es. Para nosotros, los espacios de todos no son de nadie. Aquello que debería ser jerarquizado como lugar común es el lugar donde tiramos la basura, el lugar que nadie cuida. Así vamos creciendo sobre espacios comunes, apoderándonos de ellos o privatizándolos. Todo esto explica la pérdida de valores respecto del patrimonio, el vandalismo. Nuestra ancestral falta de respeto por lo público responde, a mi entender, a una falta de conciencia cívica y a una falta de participación ciudadana. La gente quiere aquellas cosas que entiende y que valora. Lo vemos en la experiencia de otros países y ciudades, como por ejemplo Porto Alegre, donde los vecinos discuten el presupuesto de la ciudad, dicen qué obras son prioritarias, se sienten partícipes de las decisiones que se toman. Además, saben lo que les cuestan las cosas y, como lo saben, las cuidan. Tienen prioridades no sólo para el patrimonio arquitectónico, sino para el medio ambiente y para todo aquello que representa un valor simbólico para la comunidad. Esta participación le da a la gente un sentido de pertenencia y de orgullo.

-¿Se puede lograr todo esto sin un trabajo en el campo de la educación?

-La educación es la clave. Conozco algunos colegas que han hecho experiencias muy interesantes con niños, que son quienes luego llevan la información a sus padres y les hacen entender las cosas de otra manera. Es una retroalimentación muy importante. Hace falta introducir en los programas escolares estos temas. Uno ve cómo esto se ha desarrollado de forma notable en otros países. México, Chile, Uruguay tienen algunas políticas muy interesantes para mostrarles a los niños el patrimonio como algo vivo, que influye sobre la vida cotidiana de las personas. Ahí nosotros tenemos un campo casi inexplorado. Uno ve ahora una política del gobierno de la ciudad de trabajar con los bares, los cafés, las calesitas, los recorridos peatonales y una serie de temas que demuestran una vocación por ampliar el espectro del patrimonio. Porque no hay dudas de que la memoria de una ciudad son los lugares de encuentro. Por eso, cuando perdimos el Odeón, perdimos un lugar emblemático de encuentro y de referencia.

-¿Se puede pensar en políticas de preservación exitosas sin tener en cuenta a la gente?

-No tiene sentido salvar patrimonio y perder a la gente, que es nuestro principal patrimonio. Cuando hay gente viviendo, la vida resurge en ese lugar, hay más desarrollo, mayor actividad económica. Es un círculo que se retroalimenta. Sin embargo, ha sido frecuente encarar políticas de recuperación o de renovación de áreas urbanas comenzando por expulsar a la gente que vive en ellas, en una suerte de efecto de bomba neutrónica, donde se salvan los edificios y se pierde la gente. Muchas veces estas opciones se han hecho esgrimiendo la justificación de atraer turistas, junto a la incapacidad económica de los residentes en las áreas rescatadas.

-Preservar el patrimonio, sí, pero ¿para quién?

-En primer lugar, para los habitantes del sitio, luego para los habitantes del país y en tercer lugar para los turistas u otros potenciales disfrutadores de este tipo de bienes culturales. El turismo puede ser visto como un elemento distorsionador de los objetivos de la preservación si se lo privilegia frente a los derechos de las comunidades locales. No caben dudas de que el turismo ha sido altamente beneficioso para la posibilidad de recuperar conjuntos monumentales en ruinas o abandonados, desde las misiones jesuíticas de los guaraníes hasta los conventos rurales mexicanos. Pero también sabemos que la presión turística debe tener límites, como se ha visto en el caso de Machu Picchu, que requiere un control máximo del número de turistas que soporta el conjunto.

Por Carmen María Ramos
Para LA NACION

http://www.lanacion.com.ar/politica/nota.asp?nota_id=635547

Una vela para Ezequiel

Por Sandra Russo

–Seguí derecho, seguí derecho –le gritaba Claudio a Ezequiel la noche del 14 de septiembre de 2002. Estaban en el Riachuelo, luchando contra el lodo, la putrefacción y el dolor de los culatazos que les habían pegado en las cabezas. Antes de obligarlos a meterse en el agua, los policías habían hecho una ronda alrededor de ellos, y se habían turnado para pegarles. En el agua, en la noche, Claudio se había agarrado de una rama y veía cómo Ezequiel nadaba, oscilante, en dirección al Puente Uriburu. Pero Ezequiel no escuchaba. Precisamente, su hipoacusia había enfurecido a los policías de la 34. Había sido el más golpeado de los tres amigos que unas horas antes la patrulla policial levantó de la esquina de Constancia y La Cruz bajo la presunta sospecha de que habían robado un taxi. Ezequiel, Claudio y Julio salían de bailar en una discoteca de Constitución. Habían ido a esa esquina a tomar un remís para volver a Mataderos, donde vivían.
Fue en el Puente Uriburu que los amigos y familiares de Ezequiel pusieron un mes después de su asesinato un pasacalle que rezaba “Basta de violencia y discriminación”. Hace dos años, no se hablaba de inseguridad. Los familiares y amigos de Ezequiel hubiesen podido poner un pasacalle que rezara “Basta de inseguridad”. ¿O no fue la inseguridad por excelencia la que hizo que policías federales ejercieran sobre tres adolescentes pobres un ejercicio de sadismo inexplicable? Pero hace dos años, esta sociedad de actuales ciudadanos portadores de velas no hablaba de inseguridad, e incluso hoy, pareciera que hay quienes nacen y viven en lugares cuya ecología incluye la tranquilidad que el delito corrompe, y quienes nacen y viven en otros lugares donde el horror forma parte del paisaje. Los familiares y amigos de Ezequiel eligieron para su pasacalle ese otro texto, que revela otro tipo de atropello. Uno que esa sociedad de los ciudadanos activistas de las velas siempre consintieron, un atropello que siempre naturalizaron. Violencia y discriminación. “Ahora van a aprender a nadar, negros de mierda”, fue lo último que escucharon esos chicos antes de sumergirse en el Riachuelo.
–No lo creo, debe haberse tratado de algún bromista –dijo incluso el entonces jefe de la Federal, Roberto Giacomino, cuando los dos sobrevivientes, Claudio y Julio, denunciaron amenazas y cuando todo el barrio supo que personal de civil de la 34 los estaba buscando para impedir que hablaran. Ya había más que indicios, ya había imputados, y eran policías federales. Al entierro de Ezequiel, Claudio y Julio fueron con las caras tapadas. Camuflados. Clandestinos. Los vecinos los cubrían. Ellos se escondían no sólo de la Federal, también de la televisión. La Oficina de Asistencia de la Víctima del Delito de la Procuración gestionaba la entrada de los chicos a un programa especial, porque habían recibido anónimos. “Dejá de hablar contra la policía porque sos boleta”, decían. Pero Giacomino, unos meses antes de ser echado por corrupto, sostenía ante las cámaras de televisión:
–No lo creo, debe ser algún bromista.
Y el cronista decía:
–Ajá.
Y la audiencia pensaba:
–Ajá.
–Seguí derecho, seguí derecho –fueron las últimas palabras que Claudio, que tenía en ese momento 14 años, le gritó a su amigo Ezequiel, mientras se aferraba a una rama para salvarse.
–¿En qué estilo nadaba? –le preguntó este martes a Claudio el defensor de los policías imputados, según consignó en este diario Carlos Rodríguez, que en 2002 cubrió día a día el caso Demonty. –Naden, naden, o les pegamos un tiro –dicen los dos sobrevivientes que les gritaban los policías desde la orilla esa noche del 14 de septiembre.
–Iba nadando hacia atrás, de espaldas, rumbo al puente –amplió en el juicio Claudio.
–¿En qué estilo nadaba? –preguntó el martes el defensor.
¿Quién se indigna ante esta obra maestra del sadismo? ¿Quién incluye esta aberración en la larga lista de dolores argentinos sin analgésicos posibles? A la marcha que un mes después del asesinato organizaron los amigos y familiares de Ezequiel fueron doscientas personas. Fue un reclamo exiguo, costumbrista, de esos que protagonizan en este país, a cada rato, los negros de mierda que no le importan a nadie. Como no le importó a nadie la novia embarazada de Ezequiel que parió unos meses después en la Sardá. O como no le importó a nadie el coraje de la madre de Ezequiel, que poco después del asesinato de su hijo fue a dar la cara ante suboficiales y oficiales de la Federal, a mostrarles su desgarro, a intentar calarles el espíritu.
“Basta de violencia y la discriminación”, rezaba un pasacalle, hace dos años, en el Puente Uriburu. Se deshilachó sin llamar demasiado la atención.

http://www.pagina12.com.ar/imprimir/diario/contratapa/13-40820-2004-09-10.html

Muerte lenta y bombas sucias

Por Juan Gelman

Hay, en efecto, armas de destrucción masiva en Irak. No las de Saddam Hussein, nunca halladas: son las que emplean las tropas norteamericanas y británicas que disparan proyectiles revestidos de uranio empobrecido (UE) y que también recubren sus tanques y vehículos acorazados con ese subproducto del uranio enriquecido para fabricar armas nucleares. El UE es muy eficaz desde el punto de vista militar: su gran densidad facilita que el proyectil perfore casi cualquier blindaje. Es pirofórico además, es decir, se inflama espontáneamente en contacto con el aire y causa explosiones secundarias al alcanzar el objetivo. Presenta algunos inconvenientes, sin embargo. Luego de impactar el blanco, un 70 por ciento del revestimiento de UE arde y se volatiliza en micropartículas altamente tóxicas y radiactivas que penetran con facilidad la piel humana, se instalan en riñones y pulmones, devoran el calcio de los huesos y pueden ser inhaladas y aun ingeridas por la contaminación de los suelos y las aguas que afecta a la cadena alimentaria. La respuesta a los atentados del 11/9 es tan ominosa como los atentados mismos.
La industria militar estadounidense comenzó a aplicar el UE a proyectiles de todo tipo –incluso bombas y misiles– en 1977 y las fuerzas armadas de EE.UU. los emplearon por primera vez en 1991, cuando la Guerra del Golfo I. Según estimaciones de la ONU y del Pentágono, para invadir y ocupar Irak las fuerzas de la coalición usaron en marzo y abril del 2003 de 1100 a 2200 toneladas de municiones y explosivos con UE, mucho más que las 375 toneladas que le asestaron en 1991 (Veterans for Common Sense, 4-8-03). Su empleo sigue y la tasa de cánceres diversos de la población iraquí aumentó abruptamente desde entonces, así como el número de bebés con malformaciones congénitas. En un artículo que la revista New Scientist publicó en abril pasado, Alexandra Miller –especialista del Instituto de Investigaciones Radiobiológicas de las fuerzas armadas de EE.UU., sito en Bethesda, Maryland– señala que las micropartículas de UE no sólo destruyen los sistemas inmunológicos al descomponerse en isótopos del uranio y otras sustancias letales dentro del organismo humano, además alteran los códigos genéticos: “Los cromosomas se parten y los fragmentos se unen de manera tal que producen articulaciones anormales... las comunes en las células tumorales”. Nacen niños con deformaciones craneanas o sin extremidades, por ejemplo. El proyectil con UE es la verdadera bomba sucia.
Sus consecuencias no son patrimonio exclusivo de los iraquíes o de los kosovares que padecieron el UE en 1999. Afectan a las tropas mismas de EE.UU., que sufren el llamado “síndrome de la Guerra del Golfo”. El Dr. András Korényi-Both, uno de los primeros que lo investigó, estima que alrededor del 28 por ciento de los veteranos de la primera Guerra del Golfo sufre enfermedades crónicas atribuibles a su casi inevitable contacto con el UE. Este índice quintuplica la proporción de veteranos de Vietnam y cuadruplica la de veteranos de la guerra de Corea con problemas permanentes de salud (American Free Press, junio de 2004). La “guerra contra el terrorismo” agravó el problema: Brad Flohr, funcionario del muy oficial Departamento de Asuntos relativos a los Veteranos, declaró que el número de veteranos discapacitados de las guerras anteriores disminuía a razón de 35.000 por año, pero que hoy la cifra total asciende a 2 millones y medio. Según Terry Jemison, miembro del mismo Departamento, más de medio millón de veteranos de la Guerra del Golfo I recibe pensiones por invalidez y sus males no son el producto de las balas iraquíes.
El Pentágono aborda la cuestión con un doble discurso: el público afirma que no hay pruebas de que el UE sea la causa del síndrome; el reservado figura en un manual de entrenamiento del ejército norteamericano: una de sus reglas establece que ningún militar puede rebasar los 25 metros que lo separan de un vehículo, equipo o terreno contaminado con UE sinprotectores de la piel y del aparato respiratorio. Los vehículos iraquíes destruidos con esa clase de proyectiles son ciertamente muy peligrosos para quienes se les acercan demasiado. En junio de este año, el periódico Seattle Post-Intelligencer organizó unas mediciones en seis puntos entre Basora y Bagdad. En todos se detectaron índices elevadísimos de radiación. Un tanque destrozado en las cercanías de la capital iraquí despedía una radiactividad 1500 veces superior a la normal.
No cabe la menor duda de que Anthony J. Principi, secretario del Departamento de Asuntos relativos a los Veteranos, es quien mejor conoce el tema. En el discurso que pronunció el 2 de febrero de este año en el Club de la Prensa en Washington agradeció al presidente Bush que aumentara en 67.700 millones de dólares los fondos del año fiscal 2005 destinados a financiar las distintas prestaciones a los veteranos estadounidenses de todas las guerras, desde la Segunda Mundial, pasando por las de Corea y Vietnam, hasta las de Yugoslavia, Afganistán y las dos del Golfo. Su oratoria rozó lo sublime cuando mencionó “la importante responsabilidad de honrar a nuestros veteranos en la hora de su descanso final”. Explicó que la ampliación presupuestaria “permitirá la expansión de nuestro sistema nacional de cementerios, la mayor desde la Guerra Civil”. Anunció que próximamente se inaugurarán cinco necrópolis nuevas y que se planifica la apertura de otras seis. Precisó que un promedio de 1800 veteranos fallecen cada día en EE.UU., 675.000 al año. Y se declaró “orgulloso de las mejoras y expansiones al servicio de los veteranos”. Se ignora si éstos compartan ese orgullo, en especial los obligados al último descanso.

http://www.pagina12.com.ar/imprimir/diario/contratapa/13-40771-2004-09-09.html

"La inseguridad no es el problema central de la Argentina"

Lo afirmó Joseph Tulchin, especialista norteamericano en América latina

Joseph Tulchin es considerado uno de los especialistas de los Estados Unidos que mejor conoce las problemáticas latinoamericanas.

De paso por Buenos Aires, el director del Programa para América Latina del Wilson Internacional Center de Washington sorprendió con algunas agudas observaciones. Sostuvo que “la inseguridad no es un problema central en la Argentina”, sino que es una cuestión derivada de nuestra incapacidad institucional y de la pobreza.

Y subrayó que nuestro país “debería tratar de salir cuanto antes de la cesación de pagos, más que pensar en ahorrarse tres o cuatro centavos en la negociación con los acreedores”.

Doctor en Historia por la Universidad de Harvard y catedrático en las universidades de Carolina del Norte y Yale, el profesor Tulchin, luego de hablar ante estudiantes de Ciencia Política y Relaciones Internacionales en la Universidad de Belgrano, dialogó con LA NACION sobre los probables escenarios que depararían los comicios presidenciales norteamericanos y sobre el futuro de las relaciones entre los Estados Unidos y América latina.

–¿Hay algo que podrá cambiar en la relación entre los Estados Unidos y América latina en función del resultado de las elecciones presidenciales norteamericanas de noviembre?

–Lo único importante que podríamos esperar de John Kerry es volver a la disposición norteamericana de trabajar en equipo con los países latinoamericanos. Pero, probablemente, Kerry tendrá las mismas prioridades estratégicas que tiene el gobierno de George W. Bush; esto es, preocupación por el terrorismo, por la salida de Irak y por la respuesta nacional al fenómeno de inestabilidad e incertidumbre en el Cercano y Medio Oriente. Eso no va a cambiar. Pero Kerry podría dejar mayor espacio en su equipo de gobierno para tratar temas de importancia de América latina. La preocupación de Bush por la guerra ha sido tan extrema y exagerada que ha dejado muy poco espacio para América latina. Sus funcionarios que se ocupan de esta parte del mundo son de menor nivel y con poca influencia en la cúpula de poder.

-¿Y qué se puede esperar de un segundo gobierno de Bush?

-En América latina, poco o nada. En el nivel global, vamos a ver un reajuste importante del modelo neoconservador. Los integrantes del equipo de Bush se dan cuenta de que ese modelo está agotado. Puede esperarse un retiro de Irak y un gobierno más multilateral, con un tono de colaboración mayor en las Naciones Unidas y en otros organismos internacionales, pero sin llegar a aceptar el acuerdo de Kyoto o la Corte Penal Internacional. Sin dudas, un segundo gobierno de Bush tendrá mayor energía en su agenda doméstica, con más perfil social.

-¿Desaparecerían los halcones neoconservadores de Bush?

-Se irían del gobierno o, por lo menos, bajaría su perfil de manera importante.

-Entonces, ¿poco cambiaría entre un segundo gobierno de Bush y un eventual gobierno de Kerry?

-La gran diferencia radicaría en la influencia de los neoconservadores. El 11 de septiembre les vino muy bien a ellos. Entienden que la región del mundo donde más se necesita de los valores norteamericanos es el Cercano y el Medio Oriente. Vinieron al poder con la idea fija de rehacer esa región y la guerra en Irak fue el primer paso.

-Buena parte de la opinión pública internacional juzgó que la invasión a Irak tenía un único fin: el petróleo.

-Creo que mucho más importante que el negocio del petróleo fue reparar la vergüenza que sufrió papá Bush por no haber terminado la primera Guerra del Golfo con la salida de Saddam Hussein.

-El propio presidente Bush ha admitido públicamente su virtual fracaso en la reconstrucción de Irak. ¿Cómo se explica ese reconocimiento?

-Al hacer esa confesión pública, Bush buscó quitarle un arma a Kerry.

-¿Cómo puede impactar en estas elecciones el clima adverso en la opinión pública norteamericana por la situación en Irak, que se advierte en manifestaciones contra la administración republicana y la campaña de Michael Moore, a partir de su película "Fahrenheit 9/11"?

-El impacto de Michael Moore es ambivalente. Por un lado, representa el enojo de la izquierda o la antiderecha norteamericana con Bush. Pero el otro impacto que ha tenido la película, al igual que las manifestaciones callejeras, es negativo, en términos electorales, para Kerry, algo que el propio candidato demócrata reconoce. El gran peso del electorado norteamericano está en el centro del espectro político. Los extremistas de un lado u otro representan minorías. Entonces, aquellas manifestaciones contra Bush desde los extremos del electorado inquietan e incomodan al centro. Incluso muchos demócratas están disgustados con la película de Moore, porque más que tener una veta artística es propaganda política, y la respuesta negativa puede darse en los indecisos.

-¿Cree que será una elección de difícil pronóstico hasta los últimos días?

-Creo que sí. En los últimos 25 años, las únicas tres elecciones que no fueron muy discutidas hasta el final de la campaña fueron los triunfos de Reagan contra Carter en 1980 y contra Walter Mondale en 1984 y la derrota de George Bush (padre) ante Bill Clinton, en 1992, con aquella famosa frase del candidato demócrata It´s the economy, stupid, para la que Bush no tuvo respuesta.

-¿Qué pasará con la imagen de los Estados Unidos en el mundo, a partir del deterioro lógico que implica el hecho de una guerra supuestamente preventiva por la existencia de armas de destrucción masiva que, finalmente, nunca se encontraron?

-Ya ha tenido un impacto muy fuerte. Por lo tanto, en el futuro sólo podemos esperar un esfuerzo explícito para recuperar nuestra imagen. Especialmente, en un gobierno de Kerry. No obstante, creo que el propio Bush se da cuenta de la pérdida de confianza en la opinión pública mundial. Lamentablemente, los ideólogos del neoconservadurismo responden a este fenómeno con desdén y con minimizaciones. Pero a Bush sí le importa, porque tanto en el sector privado como en los medios de comunicación está a la vista. Creo que Bush tratará de hacer algo también para recuperar imagen.

-¿Cómo evalúa el futuro inmediato de la Argentina?

-La Argentina tiene tres problemas fundamentales. El primero es su deuda; el segundo, la fragilidad institucional, y el último, la pobreza y la iniquidad social.

-¿Por qué no incluye la inseguridad ciudadana?

-No la incluyo porque no es un problema fundamental, sino derivado de la incapacidad institucional y de la pobreza. Es más, la inseguridad ciudadana es un fenómeno en toda América del Sur. Una vez superados los problemas coyunturales, un gobierno políticamente estable en la Argentina podría enfrentarse con mayor capacidad al problema de la seguridad ciudadana.

-¿Cómo analiza la actualidad y el futuro de Brasil?

-El Brasil de Lula, igual que el de Cardoso, es un país con visión global y que muy pronto llegará a ser un actor global o una potencia. La democracia brasileña tiene sus defectos, pero su estructura federal es efectiva y ayuda mucho a la estabilidad institucional, a diferencia de la Argentina, donde el federalismo "trucho" va en contra de la estabilidad institucional.

-¿Y Chile?

-Chile es la democracia más consolidada de la región. Los mayores obstáculos para su proyección internacional son dos. El primero es el legado pesado de la dictadura militar. La foto de Pinochet en los diarios es sólo el perfil simbólico del problema; la construcción que dejó el dictador chileno tiene varios elementos que se deben corregir: el Senado, el Poder Judicial y las fuerzas armadas. Chile, junto a Ecuador, es el único país sudamericano donde las fuerzas armadas tienen presupuesto propio, sin control civil. El segundo problema de Chile es que todavía no ha logrado saltar, en su modelo económico, de la exportación en nichos, que es una estrategia de país pequeño. La economía chilena debe buscar formas de saltar al próximo nivel. Singapur, Malasia, Australia, podrían ser modelos por seguir. Pero, con todo, Chile tiene mucha más influencia internacional que la Argentina, con la mitad de la población y un producto bruto interno menor.

-¿Qué conclusiones le merece el caso venezolano tras la victoria de Chávez en el referéndum?

-Venezuela es un caso preocupante. En primer lugar, porque el nivel de violencia civil es muy alto y hay probabilidades de que aumente aún más. Ni el gobierno ni la oposición han podido encontrar la forma de diálogo pacífico y democrático. Entonces, la democracia venezolana sufre. Parece sufrir también por una tendencia hacia el populismo demagógico del presidente Chávez. Pero yo diría que si la oposición encontrara una forma de organizarse políticamente, la retórica demagógica del primer mandatario perdería influencia de manera rápida. El éxito de Chávez en el referéndum se debe principalmente a la ineficacia de la oposición y al precio del petróleo. Cuando comenzó la campaña previa al referéndum, el precio del petróleo orillaba los treinta dólares y Pdvsa andaba mal, al igual que la economía venezolana. Con el precio del petróleo entre 45 y 50 dólares, aun con Pdvsa no totalmente recuperada, el superávit petrolero pasó a ser de 3000 millones de dólares. Chávez tomó ese dinero y lo gastó en el área social. Chávez puede seguir con su retórica antinorteamericana y puede seguir jugando al béisbol con Fidel Castro mientras pueda seguir exportando petróleo a los Estados Unidos, que son su mercado principal. Si el gobierno chavista decidiera enfrentar al gobierno norteamericano y no venderle petróleo, sufriría mucho más Venezuela que los Estados Unidos en el corto plazo.

-¿Ve usted una tendencia a que el modelo chavista pueda ser imitado por el gobierno argentino, teniendo en cuenta los conflictos que parece tener Néstor Kirchner con algunas empresas petroleras del sector privado?

-El único inconveniente que tiene un modelo de ese tipo en la Argentina es que las empresas petroleras no tienen un mayor excedente exportable y que no le dejarían 3000 millones de dólares al Gobierno para jugar. El dinero que encuentra el gobierno argentino para jugar sólo puede venir del Banco Mundial y está vinculado con el problema de la deuda. De modo que el modelo venezolano no es reproducible por el gobierno argentino, ni aunque quisiera hacerlo.

-¿Cómo ve la estrategia del gobierno argentino frente a los acreedores privados y al Fondo Monetario Internacional?

-Mi opinión tiene una contraparte muy fuerte entre no pocos analistas políticos y económicos. Pero para mí tiene más importancia arreglar la deuda lo más rápido posible. Creo que el precio de la deuda es de menor relevancia, una vez que se ha llegado a un canal de negociación donde la diferencia entre oferta y demanda es de 10 a 15 centavos. Con estos márgenes es más importante resolver el asunto de fondo que ganar tres o cuatro centavos. Porque en el corto plazo, con la resolución de las negociaciones, una vez firmado el convenio, la Argentina tendrá acceso inmediato al sistema financiero internacional y podrían volver capitales extranjeros, sin los cuales la economía argentina no puede lograr niveles de crecimiento sustentable. Sin acuerdo, la Argentina tendrá cada vez más problemas para "venderse" en la comunidad internacional; seguirá siendo vista como un actor imprevisible, poco confiable y poco transparente. Todo ello tiene su impacto. Arreglar el problema de la deuda, en cambio, le permitiría salir al teatro internacional.

-Usted ha señalado que el problema de la inseguridad ciudadana se relaciona mucho con nuestro déficit institucional. ¿Cuáles serían sus recetas para mejorar la calidad institucional en relación con la seguridad?

-Tenemos que volver a insistir en que la Argentina sigue siendo, relativamente, un país seguro. Si la comparamos con países como Brasil, Venezuela, México y Colombia, la Argentina es un paraíso. Incluso si la comparamos con otros países de América, tales como la República Dominicana y los propios Estados Unidos. No nos olvidemos de que el diez por ciento del territorio de San Pablo está controlado por narcotraficantes. Algo así no ocurre en la Argentina. Pero al enfocarse los medios de comunicación en los aumentos en algunos indicadores de delincuencia -que, por cierto, han aumentado, pero desde niveles muy bajos- y al concentrarse en casos sensacionales de criminalidad, han contribuido a una sensación pública de alta inseguridad. La responsabilidad mediática es un factor relevante. Hay un problema institucional extremo en la Argentina, relacionado con la policía bonaerense. Otro punto del que no se habla mucho pero que es clave es el concepto de distancia entre pueblo y fuerzas de ley y orden. En la Argentina, esta distancia es muy grande. Esto se explica fácilmente, pero corregir el problema es un deber político de gran prioridad. Cuando miembros de un barrio tienen confianza en su policía y mantienen un diálogo fluido, la sensación de inseguridad siempre es menor.

-¿Cómo analiza el caso Blumberg?

-El pueblo tiene todo el derecho a reclamar seguridad. Pero el reclamo eficiente y útil debe hacerse dentro del sistema político. Puede ser que las manifestaciones callejeras sean una catarsis. No critico al señor Blumberg; él tiene que hacer lo que está haciendo y tiene toda la razón. A lo que me refiero es a cómo puede aprovecharse todo este esfuerzo y la respuesta es canalizando el esfuerzo social a través del sistema institucional. Para eso hace falta una respuesta institucional. Los partidos políticos y el Congreso tienen que asumir la responsabilidad de fomentar un debate público, porque sin debate abierto, como hasta ahora, la tendencia de la manifestación social estilo Blumberg será hacia soluciones sencillas e inmediatas; en el caso argentino, esa solución será la mano dura. Y todos los estudios empíricos sistemáticos sobre criminalidad en otros países concluyen en que el aumento de las penas no impacta en una reducción del nivel de criminalidad. Pedir mano dura tiene un efecto psicológico en la opinión pública, pero con eso no se va a bajar la criminalidad en la Argentina. La mano dura no ha bajado la incidencia de la criminalidad en ningún lugar del mundo. Si la Argentina, o la provincia de Buenos Aires, aumenta las penas o impone la pena de muerte, se habrá dado una solución política, pero no será ésa la solución buscada.

-¿Cómo ve a Blumberg en tanto emergente político?

-En democracia, un político tiene que representar a distintos públicos. Si tomáramos por cierto que el ingeniero Blumberg representase a un segmento de la sociedad, lo representaría en el tema de la seguridad ciudadana. ¿Cuál es la política de ese líder en materia de pobreza, de seguridad jurídica, de narcotráfico, del ALCA? De un líder político, conservador o progresista, exigimos tarde o temprano una plataforma.

-Pero Blumberg, en su última movilización, incluyó dentro de su petitorio varias propuestas vinculadas con la reforma política...

-La última movilización de Blumberg ha salido mal para casi todos los actores. Ricardo López Murphy y Mauricio Macri se asociaron públicamente con él; es decir, quisieron aprovechar su manifestación para sus partidos políticos, lo cual creo que es un error. Y los grupos más progresistas de derechos humanos, que desistieron de participar, cuestionando a Blumberg, perdieron también, porque la inseguridad ciudadana es un problema tanto para la derecha como para los sectores progresistas. Sin ir más lejos, es sabido que la gente pobre sufre más el problema de la inseguridad que el resto de la sociedad. También perdieron el gobierno nacional y el gobierno provincial. Todos perdieron, y esto a mí me da mucha pena.

Por Fernando Laborda
De la Redacción de LA NACION

http://www.lanacion.com.ar/cultura/nota.asp?nota_id=634420

CONSTITUCION DE CHACO - Sección cuarta

PODER EJECUTIVO

CAPITULO I
NATURALEZA Y DURACION

ARTICULO 131

GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR

El Poder Ejecutivo será desempeñado por un ciudadano con el título de gobernador de la Provincia, y en su defecto por el vicegobernador, elegido al mismo tiempo y por igual período que aquél. El vicegobernador, en tanto no reemplace al gobernador en el ejercicio del Poder Ejecutivo, tendrá dentro de éste funciones de consejero, y en ese carácter asistirá a los acuerdos de ministros. Podrá concurrir a las sesiones de la Cámara de Diputados como vocero del Poder Ejecutivo en el tratamiento de los proyectos e iniciativas del mismo, con derecho a voz.

ARTICULO 132

CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD

Para ser elegido gobernador o vicegobernador, se requiere ser argentino nativo, naturalizado o por opción, haber cumplido treinta años y tener cinco de domicilio inmediato anterior y no interrumpido en la Provincia, si no hubiere nacido en ella, salvo casos de ausencia motivada por servicios prestados a la Nación, a la Provincia, a los municipios, o a organismos internacionales en los que la Nación sea parte.

ARTICULO 133

DURACION DEL MANDATO.
REELEGIBILIDAD. FORMA DE ELECCION

El gobernador y el vicegobernador durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones, y cesarán en la fecha en que por ley expire su mandato, que en ningún caso será prorrogado.

Podrán ser reelectos o sucederse recíprocamente por un nuevo período y por una sola vez. Si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente, no podrán ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con intervalo de un período.

Su elección se hará directamente por el pueblo en doble vuelta, dentro de los tres meses anteriores a la conclusión del mandato. A este fin el territorio provincial conformará un distrito único.

La segunda vuelta electoral se hará entre las dos fórmulas de candidatos más votadas y en la convocatoria respectiva se preverá la fecha de esta segunda vuelta, que deberá efectuarse dentro de los treinta días de la primera.

Cuando la fórmula que resulte ganadora en la primera vuelta hubiere obtenido más del cuarenta y cinco por ciento de los votos válidamente emitidos y a favor de alguna de las fórmulas oficializadas, sus integrantes serán proclamados gobernador y vicegobernador.

También lo serán si hubieren obtenido el cuarenta por ciento o más de los votos emitidos, válidos y a favor de alguna de las fórmulas oficializadas, y además existiere una diferencia igual o mayor a diez puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos válidamente emitidos, sobre la que le sigue en número de votos.

ARTICULO 134

RESIDENCIA EN LA CAPITAL

El gobernador y el vicegobernador residirán en la capital de la Provincia, de la que no podrán ausentarse por más de quince días sin autorización de la Cámara de Diputados. Durante el receso de ésta sólo podrán ausentarse de la Provincia por motivos urgentes y por el tiempo estrictamente indispensable, previa autorización de la Comisión Legislativa Permanente.

ARTICULO 135

JURAMENTO

Al tomar posesión de sus cargos, el gobernador y el vicegobernador prestarán juramento ante la Cámara de Diputados y en su defecto ante el Superior Tribunal de Justicia, de cumplir y hacer cumplir fielmente la Constitución y leyes de la Nación y de la Provincia.

ARTICULO 136

SUELDO

El gobernador y el vicegobernador gozarán del sueldo que la ley fije, el cual no podrá ser alterado durante el término de su mandato, salvo cuando la modificación fuere dispuesta con carácter general.

ARTICULO 137

ACEFALIA

En caso de muerte, destitución, renuncia, suspensión, enfermedad o ausencia del gobernador, será reemplazado en el ejercicio de sus funciones por el vicegobernador, por todo el resto del período legal en las tres primeras situaciones, y hasta que hubiere cesado la inhabilidad temporaria en las otras tres. Si la inhabilidad temporaria afectare simultáneamente al gobernador y al vicegobernador, se hará cargo del Poder Ejecutivo hasta que aquélla cese para alguno de ellos, el presidente y en su defecto el vicepresidente 1º o el vicepresidente 2º de la Cámara de Diputados.

ARTICULO 138

ACEFALIA SIMULTANEA Y DEFINITIVA

En caso de acefalía simultánea y definitiva del cargo de gobernador y vicegobernador, las funciones serán ejercidas interinamente por el presidente de la Cámara de Diputados, quien dentro del término de cinco días convocará a elecciones, a realizarse dentro de los sesenta días para reemplazarlos, siempre que faltare más de un año para completar el período constitucional. Si faltare menos de un año, la Cámara de Diputados, convocada especialmente o en sesión extraordinaria si estuviera en receso, dentro del mismo plazo, procederá a elegirlos por la mayoría absoluta de la totalidad de sus miembros.

En ambos supuestos, la elección se hará para completar el período constitucional y no podrá recaer en la persona del presidente, vicepresidente 1º, vicepresidente 2º de la Cámara de Diputados que ejerza el Poder Legislativo.

ARTICULO 139

ACEFALIA INICIAL

Si antes de recibirse el ciudadano electo gobernador muriese, renunciase o no pudiese ocupar el cargo, se procederá de inmediato a nueva elección.

Si el día en que deba cesar el gobernador saliente no estuviese proclamado el nuevo, hasta que ello ocurra ocupará el cargo quien ha de sustituirlo en caso de acefalía.

ARTICULO 140

INMUNIDADES

El gobernador y vicegobernador gozarán desde el acto de su elección de las mismas inmunidades que los diputados.

CAPITULO II
ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PODER EJECUTIVO

ARTICULO 141

GOBERNADOR: DEBERES Y ATRIBUCIONES

El gobernador es el mandatario legal de la Provincia y jefe de la administración con los siguientes deberes y atribuciones:

1. Representa al Estado Provincial en todas sus relaciones oficiales; programa y dirige sus políticas.

2. Participa en la formación de las leyes con arreglo a esta Constitución, y en la discusión de los proyectos en trámite o en los debates de proyectos vetados, por medio del vicegobernador y de los ministros, los que deberán concurrir cuando sean requeridos por el cuerpo, y en el caso de los ministros también por las comisiones permanentes o especiales de la Cámara.

3. Promulga y hace ejecutar las leyes de la Provincia, facilita y dispone su cumplimiento por medio de normas reglamentarias y por disposiciones especiales que no alteren su espíritu.

4. Veta total o parcialmente los proyectos de ley sancionados por la Cámara de Diputados en el tiempo y forma establecidos por esta Constitución, dando los fundamentos en cada caso.

5. Informa a la Cámara de Diputados, al iniciarse cada período de sesiones ordinarias, sobre el estado general de la administración, del movimiento de fondos que se hubiere producido dentro y fuera del presupuesto general de gastos y de recursos durante el ejercicio económico anterior, de las necesidades públicas y sus soluciones inmediatas, y de los planes y programas de gobierno.

6. Convoca a elecciones en los casos y épocas determinados en esta Constitución y leyes respectivas, sin que por ningún motivo puedan ser diferidas y en los casos y con los procedimientos previstos en el Art. 2º de esta Constitución.

7. Convoca a la Cámara de Diputados a sesiones extraordinarias; fija fundadamente el temario y el término de la convocatoria.

8. Presenta a la Cámara de Diputados, antes del 30 de septiembre, el proyecto de ley de presupuesto general y el plan de recursos, acompañado de la cuenta general del ejercicio vencido, del estado de ejecución del vigente y una proyección de gastos e inversiones por el resto de su gestión.

9. Hace recaudar las rentas de la Provincia, decreta su inversión con arreglo a la ley y da a publicidad, por lo menos mensualmente, el estado de la Tesorería.

10. Negocia y concluye los tratados, protocolos y convenciones previstos en el inc. 5) del Art. 13 y en el inc. 7) de Art. 119, de esta Constitución.

11. Designa y remueve a los ministros, funcionarios y empleados, con las exigencias y formalidades legales. Durante el receso de la Cámara de Diputados, los nombramientos que requieran acuerdo se harán en comisión, con la obligación de dar cuenta en los primeros quince días del período de sesiones ordinarias, bajo sanción de que si así no lo hiciere los funcionarios cesarán en su empleo.

12. Ejerce el poder de policía.

13. Ejerce la máxima autoridad de seguridad y prevención policial del Estado provincial, su organización y operaciones; provee a las designaciones.

14. Declara la emergencia y previene el impacto ambientales.

15. Presta inexcusablemente el auxilio de la fuerza pública a los jueces y tribunales de justicia, autoridades y funcionarios que por la Constitución o por la ley puedan hacer uso de ella.

16. Ejerce la jurisdicción administrativa en el modo y forma que la ley determine.

17. Indulta y conmuta penas impuestas dentro de la jurisdicción provincial, previo y favorable informe del Superior Tribunal de Justicia.

18. En casos de extrema necesidad y en receso de la Legislatura, en acuerdo general de ministros podrá efectuar gastos impostergables o no previstos en la ley general de presupuesto, y deberá en esos casos dar cuenta en forma inmediata a la Cámara.

19. Promueve y realiza la reforma y la transformación del Estado, sobre la base de la promoción de las actividades productivas; la eficacia en la administración pública y el estímulo a la participación de la ciudadanía.

20. Promueve, conviene y ejecuta la descentralización del Estado provincial. Elabora los protocolos de intereses y servicios a tales fines, los que serán remitidos a la Legislatura para su incorporación a la ley respectiva.

21. Programa y dirige las políticas encaminadas al desarrollo armónico de la economía, la paz, el equilibrio social y el crecimiento de la riqueza, con equidad en su distribución y oportunidades laborales.

ARTICULO 142

REFRENDACION DE DECRETOS

El gobernador no podrá dictar decretos sin la firma, por lo menos, de un ministro. Podrá no obstante, en caso de ausencia o impedimento de los ministros, autorizar mediante decreto a un funcionario de jerarquía para refrendar sus actos, quedando éste sujeto a las responsabilidades de aquéllos.

No podrá dictar decretos por los que se atribuya facultad legislativa alguna, con excepción del caso previsto en el inc. 18 del artículo precedente.

CAPITULO III
MINISTROS SECRETARIOS

ARTICULO 143

NUMERO Y FUNCIONES DE LOS MINISTROS

El despacho de los negocios administrativos de la Provincia estará a cargo de ministros secretarios cuyo número, departamentos y competencias serán determinados por ley.

ARTICULO 144

CONDICIONES, INCOMPATIBILIDADES E INMUNIDADES

Para desempeñar el cargo de ministro se requieren las mismas condiciones que para ser diputado. Rigen a su respecto iguales incompatibilidades e inmunidades.

ARTICULO 145

DESPACHO DE LOS ASUNTOS

Los ministros secretarios despacharán de acuerdo con el Gobernador todos los asuntos de su competencia y refrendarán con su firma las resoluciones de éste, sin cuyo requisito carecerán de validez y no serán cumplimentadas. Podrán, no obstante, decidir por sí solos todo lo referente al régimen interno de sus respectivos departamentos y dictar resoluciones de trámite.

ARTICULO 146

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Y PERSONAL

Los ministros son solidariamente responsables con el gobernador de los actos que autoricen y personalmente de los que realicen por sí, sin que pueda eximirlos de tal responsabilidad el hecho de haber procedido en virtud de órdenes emanadas de aquél.

ARTICULO 147

DEBER Y FACULTAD DE CONCURRIR A LAS SESIONES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

Los ministros deben asistir a las sesiones de la Cámara de Diputados cuando fueren llamados por ella a suministrar informes. Pueden también hacerlo cuando lo crean conveniente y tomar parte en sus discusiones.

ARTICULO 148

MEMORIA SOBRE EL ESTADO DE LA ADMINISTRACION

Dentro de los treinta días posteriores a la apertura del período de sesiones, los ministros presentarán a la Cámara de Diputados una memoria detallada del estado de la Administración correspondiente a sus respectivos departamentos, sugiriendo las reformas e iniciativas que consideren necesarias.

ARTICULO 149

RETRIBUCIONES

Los ministros percibirán la retribución fijada por ley de presupuesto, que no sufrirá durante el desempeño de su cargo, otras alteraciones que las que se establecieren con carácter general.







SECCION CUARTA
PODER EJECUTIVO

CAPITULO I
NATURALEZA Y DURACION

ARTICULO 131

GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR

El Poder Ejecutivo será desempeñado por un ciudadano con el título de gobernador de la Provincia, y en su defecto por el vicegobernador, elegido al mismo tiempo y por igual período que aquél. El vicegobernador, en tanto no reemplace al gobernador en el ejercicio del Poder Ejecutivo, tendrá dentro de éste funciones de consejero, y en ese carácter asistirá a los acuerdos de ministros. Podrá concurrir a las sesiones de la Cámara de Diputados como vocero del Poder Ejecutivo en el tratamiento de los proyectos e iniciativas del mismo, con derecho a voz.

ARTICULO 132

CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD

Para ser elegido gobernador o vicegobernador, se requiere ser argentino nativo, naturalizado o por opción, haber cumplido treinta años y tener cinco de domicilio inmediato anterior y no interrumpido en la Provincia, si no hubiere nacido en ella, salvo casos de ausencia motivada por servicios prestados a la Nación, a la Provincia, a los municipios, o a organismos internacionales en los que la Nación sea parte.

ARTICULO 133

DURACION DEL MANDATO.
REELEGIBILIDAD. FORMA DE ELECCION

El gobernador y el vicegobernador durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones, y cesarán en la fecha en que por ley expire su mandato, que en ningún caso será prorrogado.

Podrán ser reelectos o sucederse recíprocamente por un nuevo período y por una sola vez. Si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente, no podrán ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con intervalo de un período.

Su elección se hará directamente por el pueblo en doble vuelta, dentro de los tres meses anteriores a la conclusión del mandato. A este fin el territorio provincial conformará un distrito único.

La segunda vuelta electoral se hará entre las dos fórmulas de candidatos más votadas y en la convocatoria respectiva se preverá la fecha de esta segunda vuelta, que deberá efectuarse dentro de los treinta días de la primera.

Cuando la fórmula que resulte ganadora en la primera vuelta hubiere obtenido más del cuarenta y cinco por ciento de los votos válidamente emitidos y a favor de alguna de las fórmulas oficializadas, sus integrantes serán proclamados gobernador y vicegobernador.

También lo serán si hubieren obtenido el cuarenta por ciento o más de los votos emitidos, válidos y a favor de alguna de las fórmulas oficializadas, y además existiere una diferencia igual o mayor a diez puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos válidamente emitidos, sobre la que le sigue en número de votos.

ARTICULO 134

RESIDENCIA EN LA CAPITAL

El gobernador y el vicegobernador residirán en la capital de la Provincia, de la que no podrán ausentarse por más de quince días sin autorización de la Cámara de Diputados. Durante el receso de ésta sólo podrán ausentarse de la Provincia por motivos urgentes y por el tiempo estrictamente indispensable, previa autorización de la Comisión Legislativa Permanente.

ARTICULO 135

JURAMENTO

Al tomar posesión de sus cargos, el gobernador y el vicegobernador prestarán juramento ante la Cámara de Diputados y en su defecto ante el Superior Tribunal de Justicia, de cumplir y hacer cumplir fielmente la Constitución y leyes de la Nación y de la Provincia.

ARTICULO 136

SUELDO

El gobernador y el vicegobernador gozarán del sueldo que la ley fije, el cual no podrá ser alterado durante el término de su mandato, salvo cuando la modificación fuere dispuesta con carácter general.

ARTICULO 137


ACEFALIA

En caso de muerte, destitución, renuncia, suspensión, enfermedad o ausencia del gobernador, será reemplazado en el ejercicio de sus funciones por el vicegobernador, por todo el resto del período legal en las tres primeras situaciones, y hasta que hubiere cesado la inhabilidad temporaria en las otras tres. Si la inhabilidad temporaria afectare simultáneamente al gobernador y al vicegobernador, se hará cargo del Poder Ejecutivo hasta que aquélla cese para alguno de ellos, el presidente y en su defecto el vicepresidente 1º o el vicepresidente 2º de la Cámara de Diputados.

ARTICULO 138

ACEFALIA SIMULTANEA Y DEFINITIVA

En caso de acefalía simultánea y definitiva del cargo de gobernador y vicegobernador, las funciones serán ejercidas interinamente por el presidente de la Cámara de Diputados, quien dentro del término de cinco días convocará a elecciones, a realizarse dentro de los sesenta días para reemplazarlos, siempre que faltare más de un año para completar el período constitucional. Si faltare menos de un año, la Cámara de Diputados, convocada especialmente o en sesión extraordinaria si estuviera en receso, dentro del mismo plazo, procederá a elegirlos por la mayoría absoluta de la totalidad de sus miembros.

En ambos supuestos, la elección se hará para completar el período constitucional y no podrá recaer en la persona del presidente, vicepresidente 1º, vicepresidente 2º de la Cámara de Diputados que ejerza el Poder Legislativo.

ARTICULO 139

ACEFALIA INICIAL

Si antes de recibirse el ciudadano electo gobernador muriese, renunciase o no pudiese ocupar el cargo, se procederá de inmediato a nueva elección.

Si el día en que deba cesar el gobernador saliente no estuviese proclamado el nuevo, hasta que ello ocurra ocupará el cargo quien ha de sustituirlo en caso de acefalía.

ARTICULO 140

INMUNIDADES

El gobernador y vicegobernador gozarán desde el acto de su elección de las mismas inmunidades que los diputados.

CAPITULO II
ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PODER EJECUTIVO

ARTICULO 141

GOBERNADOR: DEBERES Y ATRIBUCIONES

El gobernador es el mandatario legal de la Provincia y jefe de la administración con los siguientes deberes y atribuciones:

1. Representa al Estado Provincial en todas sus relaciones oficiales; programa y dirige sus políticas.

2. Participa en la formación de las leyes con arreglo a esta Constitución, y en la discusión de los proyectos en trámite o en los debates de proyectos vetados, por medio del vicegobernador y de los ministros, los que deberán concurrir cuando sean requeridos por el cuerpo, y en el caso de los ministros también por las comisiones permanentes o especiales de la Cámara.

3. Promulga y hace ejecutar las leyes de la Provincia, facilita y dispone su cumplimiento por medio de normas reglamentarias y por disposiciones especiales que no alteren su espíritu.

4. Veta total o parcialmente los proyectos de ley sancionados por la Cámara de Diputados en el tiempo y forma establecidos por esta Constitución, dando los fundamentos en cada caso.

5. Informa a la Cámara de Diputados, al iniciarse cada período de sesiones ordinarias, sobre el estado general de la administración, del movimiento de fondos que se hubiere producido dentro y fuera del presupuesto general de gastos y de recursos durante el ejercicio económico anterior, de las necesidades públicas y sus soluciones inmediatas, y de los planes y programas de gobierno.

6. Convoca a elecciones en los casos y épocas determinados en esta Constitución y leyes respectivas, sin que por ningún motivo puedan ser diferidas y en los casos y con los procedimientos previstos en el Art. 2º de esta Constitución.

7. Convoca a la Cámara de Diputados a sesiones extraordinarias; fija fundadamente el temario y el término de la convocatoria.

8. Presenta a la Cámara de Diputados, antes del 30 de septiembre, el proyecto de ley de presupuesto general y el plan de recursos, acompañado de la cuenta general del ejercicio vencido, del estado de ejecución del vigente y una proyección de gastos e inversiones por el resto de su gestión.

9. Hace recaudar las rentas de la Provincia, decreta su inversión con arreglo a la ley y da a publicidad, por lo menos mensualmente, el estado de la Tesorería.

10. Negocia y concluye los tratados, protocolos y convenciones previstos en el inc. 5) del Art. 13 y en el inc. 7) de Art. 119, de esta Constitución.

11. Designa y remueve a los ministros, funcionarios y empleados, con las exigencias y formalidades legales. Durante el receso de la Cámara de Diputados, los nombramientos que requieran acuerdo se harán en comisión, con la obligación de dar cuenta en los primeros quince días del período de sesiones ordinarias, bajo sanción de que si así no lo hiciere los funcionarios cesarán en su empleo.

12. Ejerce el poder de policía.

13. Ejerce la máxima autoridad de seguridad y prevención policial del Estado provincial, su organización y operaciones; provee a las designaciones.

14. Declara la emergencia y previene el impacto ambientales.

15. Presta inexcusablemente el auxilio de la fuerza pública a los jueces y tribunales de justicia, autoridades y funcionarios que por la Constitución o por la ley puedan hacer uso de ella.

16. Ejerce la jurisdicción administrativa en el modo y forma que la ley determine.

17. Indulta y conmuta penas impuestas dentro de la jurisdicción provincial, previo y favorable informe del Superior Tribunal de Justicia.

18. En casos de extrema necesidad y en receso de la Legislatura, en acuerdo general de ministros podrá efectuar gastos impostergables o no previstos en la ley general de presupuesto, y deberá en esos casos dar cuenta en forma inmediata a la Cámara.

19. Promueve y realiza la reforma y la transformación del Estado, sobre la base de la promoción de las actividades productivas; la eficacia en la administración pública y el estímulo a la participación de la ciudadanía.

20. Promueve, conviene y ejecuta la descentralización del Estado provincial. Elabora los protocolos de intereses y servicios a tales fines, los que serán remitidos a la Legislatura para su incorporación a la ley respectiva.

21. Programa y dirige las políticas encaminadas al desarrollo armónico de la economía, la paz, el equilibrio social y el crecimiento de la riqueza, con equidad en su distribución y oportunidades laborales.

ARTICULO 142

REFRENDACION DE DECRETOS

El gobernador no podrá dictar decretos sin la firma, por lo menos, de un ministro. Podrá no obstante, en caso de ausencia o impedimento de los ministros, autorizar mediante decreto a un funcionario de jerarquía para refrendar sus actos, quedando éste sujeto a las responsabilidades de aquéllos.

No podrá dictar decretos por los que se atribuya facultad legislativa alguna, con excepción del caso previsto en el inc. 18 del artículo precedente.

CAPITULO III
MINISTROS SECRETARIOS

ARTICULO 143

NUMERO Y FUNCIONES DE LOS MINISTROS

El despacho de los negocios administrativos de la Provincia estará a cargo de ministros secretarios cuyo número, departamentos y competencias serán determinados por ley.

ARTICULO 144

CONDICIONES, INCOMPATIBILIDADES E INMUNIDADES

Para desempeñar el cargo de ministro se requieren las mismas condiciones que para ser diputado. Rigen a su respecto iguales incompatibilidades e inmunidades.

ARTICULO 145

DESPACHO DE LOS ASUNTOS

Los ministros secretarios despacharán de acuerdo con el Gobernador todos los asuntos de su competencia y refrendarán con su firma las resoluciones de éste, sin cuyo requisito carecerán de validez y no serán cumplimentadas. Podrán, no obstante, decidir por sí solos todo lo referente al régimen interno de sus respectivos departamentos y dictar resoluciones de trámite.

ARTICULO 146

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Y PERSONAL

Los ministros son solidariamente responsables con el gobernador de los actos que autoricen y personalmente de los que realicen por sí, sin que pueda eximirlos de tal responsabilidad el hecho de haber procedido en virtud de órdenes emanadas de aquél.

ARTICULO 147

DEBER Y FACULTAD DE CONCURRIR A LAS SESIONES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

Los ministros deben asistir a las sesiones de la Cámara de Diputados cuando fueren llamados por ella a suministrar informes. Pueden también hacerlo cuando lo crean conveniente y tomar parte en sus discusiones.

ARTICULO 148

MEMORIA SOBRE EL ESTADO DE LA ADMINISTRACION

Dentro de los treinta días posteriores a la apertura del período de sesiones, los ministros presentarán a la Cámara de Diputados una memoria detallada del estado de la Administración correspondiente a sus respectivos departamentos, sugiriendo las reformas e iniciativas que consideren necesarias.

ARTICULO 149

RETRIBUCIONES

Los ministros percibirán la retribución fijada por ley de presupuesto, que no sufrirá durante el desempeño de su cargo, otras alteraciones que las que se establecieren con carácter general.

CONSTITUCION DE CHACO - Sección sexta

ORGANISMOS DE CONTROL

CAPITULO I
ORGANISMO DE CONTROL INTERNO

ARTICULO 172

FISCAL DE ESTADO

El fiscal de Estado tendrá a su cargo la defensa del patrimonio de la Provincia, el control de legalidad administrativa del Estado y será parte legítima en todos los juicios donde se controviertan intereses o bienes del Estado Provincial.

Tendrá autonomía funcional y presupuestaria y la ley determinará los casos y formas en que habrá de ejercer sus funciones.

ARTICULO 173

CONDICIONES PARA SU DESIGNACION Y REMOCION

Las condiciones de elegibilidad, inmunidades e incompatibilidades del Fiscal de Estado serán las del juez del Superior Tribunal de Justicia.

Será nombrado por el Poder Ejecutivo con acuerdo de los dos tercios de los miembros de la Cámara de Diputados y removido mediante juicio político.

ARTICULO 174

RECURSOS Y DEMANDAS DEL FISCAL DE ESTADO

El fiscal de Estado tendrá la obligación de demandar la inconstitucionalidad o nulidad de leyes, decretos, resoluciones o actos públicos contrarios a las prescripciones de esta Constitución que en cualquier forma perjudiquen los derechos e intereses de la Provincia y de recurrir, en general, ante el fuero contencioso-administrativo respecto de cualquier acto administrativo emanado del Estado, no ajustado al marco jurídico de legalidad objetiva al cual debe someter su funcionamiento.

ARTICULO 175

DESIGNACION, REMOCION Y FUNCIONES DEL CONTADOR GENERAL Y SUBCONTADOR GENERAL

Para ser contador general y subcontador general se requiere ser ciudadano argentino, haber cumplido treinta años, tener cinco de residencia inmediata e ininterrumpida en la Provincia y poseer título de contador público con diez años de ejercicio activo en la profesión o en el desempeño de un cargo público que requiera tal condición. Serán nombrados por el Poder Ejecutivo con el acuerdo de los dos tercios de los miembros de la Cámara de Diputados y removidos por juicio político.

El contador general ejercerá el control interno y el registro de la gestión económica, financiera y patrimonial del sector público provincial. Efectuará el control preventivo de los libramientos de órdenes de pago con autorización originada en la ley general de presupuesto o las leyes que sancionen gastos; preparará e informará a la Cámara de Diputados sobre la cuenta general del ejercicio.

ARTICULO 176

DESIGNACION, REMOCION Y FUNCIONES DEL TESORERO GENERAL Y SUBTESORERO GENERAL

Para ser tesorero general y subtesorero general se requiere ser ciudadano argentino, haber cumplido treinta años, cinco de residencia inmediata e ininterrumpida en la Provincia, poseer título de contador público con diez años de ejercicio activo en la profesión o en el desempeño de un cargo público que requiera tal condición. Serán nombrados por el Poder Ejecutivo con el acuerdo de los dos tercios de los miembros de la Cámara de Diputados, y removidos por juicio político.

El tesorero general deberá efectuar los pagos que reúnan los requisitos de exigibilidad y estén previamente autorizados por la Contaduría General.

CAPITULO II
ORGANISMO DE CONTROL EXTERNO. TRIBUNAL DE CUENTAS

ARTICULO 177

REQUISITOS PARA LA DESIGNACION Y REMOCION DE SUS MIEMBROS

El Tribunal de Cuentas estará integrado por cinco miembros; dos de ellos abogados y tres contadores públicos. La presidencia será ejercida en forma rotativa por períodos anuales. Gozarán de las mismas inmunidades que los miembros del Superior Tribunal de Justicia.

Los integrantes del Tribunal de Cuentas serán designados por los dos tercios de los miembros de la Cámara de Diputados, respetando la proporcionalidad de la representación legislativa de los partidos políticos en la composición del tribunal y la participación de las minorías.

Deberán ser argentinos y acreditar diez años en el ejercicio activo de la profesión o en el desempeño de un cargo público que requiera tal condición. Estarán sujetos a juicio político.

El Tribunal de Cuentas deberá organizarse en dos salas que estarán integradas por los vocales que no ejerzan la presidencia y pertenecientes a diferentes profesiones y partidos políticos. La ley podrá prever excepciones a esta exigencia cuando se muestre de imposible cumplimiento por la composición del cuerpo.

ARTICULO 178

ATRIBUCIONES

El Tribunal de Cuentas es el órgano de control externo del sector público provincial y municipal y de entidades privadas beneficiarias de aportes estatales.

Serán sus atribuciones:

1. De control, asesoramiento e información:

a) Controlar las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos y la gestión de fondos nacionales o internacionales ingresados a los entes que fiscaliza.

b) Inspeccionar las dependencias de los entes; controlar las administraciones, los patrimonios, las operatorias y las gestiones en sus diferentes aspectos.

c) Efectuar investigaciones a pedido de la Legislatura.

d) Fiscalizar la cuenta general del ejercicio e Informar al Poder Legislativo al respecto.
e) Asesorar, emitir informes y adoptar, en su caso, las medidas necesarias para prevenir y corregir cualquier irregularidad.

f) Controlar el cumplimiento de la participación impositiva de los municipios prevista en el Art. 62 de esta Constitución.

2. Jurisdiccionales:

a) Aprobar o desaprobar las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos de cada ente.

b) Tramitar y decidir en los juicios de cuentas y administrativos de responsabilidad.

La ley orgánica garantizará la independencia y autonomía funcional; la facultad de designar y remover su personal y la de proyectar su propio presupuesto.

ArtICULO 179

RELACIONES CON EL TRIBUNAL DE CUENTAS. PRONUNCIAMIENTO

Todos los organismos y agentes que administren bienes y rentas de la Provincia y de los municipios, están obligados a remitir anualmente, al Tribunal de Cuentas, las rendiciones de cuentas documentadas de los dineros percibidos o invertidos, para su aprobación o desaprobación.

El Tribunal de Cuentas deberá pronunciarse dentro del término de los ciento ochenta días corridos de su recepción, y si no lo hiciere, quedarán automáticamente aprobadas, sin perjuicio de la responsabilidad que incumba a sus miembros.

ARTICULO 180

FALLOS Y ACCIONES

Los fallos del Tribunal de Cuentas quedarán ejecutoriados treinta días corridos después de su notificación y serán recurridos ante el fuero contencioso-administrativo.
Las acciones para la ejecución de las decisiones del Tribunal de Cuentas deberán ser ejercidas por el fiscal de Estado.

ARTICULO 181

INCOMPATIBILIDADES

Es incompatible el desempeño de las funciones de fiscal de Estado, contador general, subcontador general, tesorero general, subtesorero general de la Provincia y miembros del Tribunal de Cuentas con cualquier otro empleo y con el ejercicio de toda profesión, excepto la docencia universitaria.

CONSTITUCION DE CHACO - Sección quinta

PODER JUDICIAL

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 150

EJERCICIO

El Poder Judicial será ejercido por el Superior Tribunal de Justicia, tribunales inferiores y demás organismos que la ley establezca.

ARTICULO 151

INVIOLABILIDAD FUNCIONAL E INDEPENDENCIA

El Poder Judicial tendrá todo el imperio necesario para afirmar y mantener su inviolabilidad funcional e independencia frente a los otros poderes del Estado.

ARTICULO 152

EXCLUSIVIDAD PARA EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES JUDICIALES

En ningún caso y por ningún motivo el Poder Ejecutivo o Legislativo podrán ejercer funciones judiciales, atribuirse el conocimiento de causas pendientes ni restablecer las fenecidas. Actos de esta naturaleza adolecen de insanable nulidad.

ARTICULO 153

SUJECION A LA LEY

La ley determinará el orden jerárquico, la competencia, las atribuciones, las obligaciones y la responsabilidad de los miembros del Poder Judicial, y reglará la forma en que habrán de actuar y aplicar el ordenamiento jurídico.

ARTICULO 154

INAMOVILIDAD, DEBERES, REMOCION Y RETRIBUCION

Los magistrados y los representantes del ministerio público, conservarán sus cargos mientras dure su buena conducta, cumplan sus obligaciones legales, no incurran en falta grave, mal desempeño o abandono de sus funciones, desconocimiento inexcusable del derecho, comisión de delito doloso o inhabilidad física o psíquica. Deberán resolver las causas dentro de los plazos que las leyes procesales establezcan y será causal de remoción la morosidad o la omisión.

Cuando se encuentren en condiciones de acceder a la jubilación, podrán optar por su permanencia en el cargo que desempeñan en ese momento, hasta haber cumplido los setenta años. Un nuevo nombramiento será necesario para mantener en el cargo a magistrados y funcionarios, una vez que cumplan esa edad.

Se establecerá por ley la carrera judicial para magistrados, funcionarios y representantes del ministerio público, como así la capacitación permanente y la obligación inexcusable de brindar sus conocimientos y aportes de experiencia en beneficio de otros miembros de la magistratura y de los empleados judiciales.

La ley creará un sistema integrado y público de estadísticas judiciales para el control ciudadano de la Administración de Justicia.

Gozarán de las mismas inmunidades de los legisladores. Su retribución será establecida por ley y no podrá ser disminuida con descuentos que no sean los que se dispusieren con fines previsionales, tributarios o con carácter general.

La inamovilidad comprende el grado y la sede. No podrán ser trasladados ni ascendidos sin su consentimiento.

CAPITULO II
ORGANIZACION Y CONSTITUCION

ARTICULO 155

COMPOSICION DEL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA

El Superior Tribunal de Justicia estará integrado por el número de miembros que fije la ley, el quo no podrá ser inferior a cinco, y se dividirá en salas o cámaras de apelación con la jurisdicción y competencia que aquélla determine.

ARTICULO 156

MINISTERIO PUBLICO

El Ministerio Público será órgano del Poder Judicial, con autonomía funcional. Su titular será el procurador general, quien lo ejercerá ante el Superior Tribunal de Justicia.

La ley orgánica del Ministerio Público creará la Procuración General Adjunta y preverá las condiciones que deberán reunir los integrantes de dicho ministerio, su jerarquía, sus funciones y el modo de actuar ante los tribunales, para el procurador general, el adjunto, los fiscales y defensores.

Al procurador general compete instar la actuación de fiscales y defensores, emitir instrucciones generales que no afecten su independencia de criterio y ejercer la superintendencia del Ministerio Público con facultades disciplinarias limitadas a apercibimiento y multas.

ARTICULO 157

GENERAL CONDICIONES PARA EL EJERCICIO DE LA MAGISTRATURA Y DE LA PROCURACION

Para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia y procurador general se requiere: Ser argentino nativo, o naturalizado con diez años de ejercicio de la ciudadanía, poseer título de abogado expedido por universidad nacional o revalidado en el país, y tener treinta años de edad y seis, por lo menos, en el ejercicio de la profesión o de la magistratura.

Los demás jueces letrados deberán reunir las mismas condiciones de ciudadanía y título, tener veintisiete años de edad y cinco por lo menos en el ejercicio activo de la profesión o de la magistratura.

ARTICULO 158

NOMBRAMIENTOS JUDICIALES

Los miembros del Superior Tribunal de Justicia y el procurador general serán nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta del Consejo de la Magistratura. Los demás miembros de la administración de justicia serán designados por el Superior Tribunal de Justicia a propuesta del mismo Consejo. En todos los casos, las designaciones deberán efectuarse dentro de los diez días de recibida la propuesta, salvo que el postulado no reuniere los requisitos del artículo anterior.

Con el mismo procedimiento podrán designarse jueces suplentes para cubrir vacancias y licencias. Si las mismas no son llenadas dentro de los sesenta días de producidas, el Superior Tribunal de Justicia las cubrirá con carácter provisorio.

En caso de desintegración del Consejo de la Magistratura, los miembros del Superior Tribunal de Justicia y el procurador general serán designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Legislatura.

La ley instrumentará y garantizará la capacitación de los empleados del Poder Judicial y la carrera administrativa, sobre la base de la igualdad de oportunidades y de mecanismos de selección por concurso público de antecedentes y oposición, bajo sanción de nulidad de los ingresos y las promociones que violen esta norma.

ARTICULO 159

JUSTICIA DE PAZ Y DE FALTAS

La ley organizará la Justicia de Paz y de Faltas en la Provincia, con el carácter de lega o letrada, teniendo en cuenta las divisiones administrativas y la extensión y población de las mismas, y fijará su jurisdicción, competencia y procedimiento.

Para la actuación ante la Justicia de Paz, se instrumentará un procedimiento sumarísimo, gratuito, arbitral y oral.

Para ser Juez de Paz y de Faltas se requiere tener veinticinco años de edad, cinco de ejercicio de la ciudadanía e igual residencia en la Provincia y haber aprobado el ciclo de estudios secundarios o su equivalente, y preferentemente título de abogado.

El Poder Judicial establecerá un sistema de capacitación de jueces y funcionarios de la Justicia de Paz y de Faltas.

ARTICULO 160

INCOMPATIBILIDADES

Los integrantes del Poder Judicial no podrán participar en organizaciones ni actividades políticas, ni ejercer su profesión o desempeñar empleos, funciones u otras actividades dentro o fuera de la Provincia, excepto la docencia universitaria.

ARTICULO 161

CAUSAS SOMETIDAS A LA JURISDICCION PROVINCIAL

Corresponde al Superior Tribunal de Justicia y a los tribunales letrados de la Provincia el conocimiento y la decisión de las causas que versen sobre los puntos regidos por la Constitución y leyes de la Nación y de la Provincia, y por los tratados que celebre esta última con arreglo a las mismas, siempre que aquéllas o las personas se hallen sometidas a la jurisdicción provincial.

CAPITULO III
ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PODER JUDICIAL

ARTICULO 162

DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA

El Superior Tribunal de Justicia tendrá los siguientes deberes y atribuciones:

1. Representar al Poder Judicial de la Provincia.

2. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados del Poder Judicial y remover a los jueces legos.

3. Preparar antes del 31 de agosto de cada año el presupuesto anual de gastos e inversiones del Poder Judicial para el ejercicio siguiente, la cuenta general del ejercicio vencido y el estado de ejecución del correspondiente al mismo año.

4. Remitir anualmente a la Legislatura y al Poder Ejecutivo, antes del 1 de marzo, una memoria sobre el estado y necesidades de la administración de justicia.

5. Evacuar los informes relativos a la administración judicial que le fueren requeridos por el Poder Legislativo o por el Poder Ejecutivo.

6.Dictar el reglamento interno del Poder Judicial.

7. Ejercer por sí o delegar las facultades de superintendencia, sobre personal, administración y otras extrajurisdiccionales. La ley preverá las funciones de control superior de gestión reservadas al Superior Tribunal de Justicia, la competencia, y las relaciones con los magistrados, funcionarios y personal del Poder Judicial y con otros organismos del Estado Provincial.

8. Proyectar ante la Cámara de Diputados leyes sobre organización de tribunales, organización y funcionamiento de la Policía Judicial, creación de servicios conexos y complementarios y de asistencia judicial, como asimismo los códigos de procedimientos y de justicia de paz y de faltas.

ARTICULO 163

JURISDICCION ORIGINARIA Y EN GRADO DE APELACION

El Superior Tribunal de Justicia tiene, en lo judicial, las siguientes atribuciones, con arreglo a las normas legales respectivas:

1. Ejerce jurisdicción ordinaria y exclusiva en los siguientes casos:

a) En las demandas por inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas, reglamentos o resoluciones, que se promuevan directamente por vía de acción;

b)En los recursos de revisión, en los casos que la ley lo establezca;

c) En los conflictos entre los poderes públicos de la Provincia y en los que se suscitaren entre los tribunales de justicia con motivo de su jurisdicción respectiva;

d) En los conflictos de las municipalidades entre sí y entre éstas y los poderes del Estado;

e) En las acciones contencioso-administrativas, hasta tanto se cree el fuero correspondiente, con arreglo a lo establecido en el Art. 26 de esta Constitución.

2. Actúa como tribunal de casación, de acuerdo con leyes de procedimientos que sancione la Legislatura.

3. Conoce y resuelve en grado de apelación:

a) En las causas sobre inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas, reglamentos y resoluciones, promovidas ante los juzgados de primera instancia.

b) En los recursos sobre inaplicabilidad de ley y los que autoricen las leyes de procedimientos.

ARTICULO 164

USO DE LA FUERZA PUBLICA

El Poder Judicial dispondrá de la fuerza pública para el cumplimiento de sus decisiones.

ARTICULO 165

PUBLICIDAD PERIODICA

Los tribunales de la provincia publicarán periódicamente la nómina de las causas resueltas y de las pendientes de sentencia definitiva.

CAPITULO IV
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Y JURADO DE ENJUICIAMIENTO

ARTICULO 166

SU COMPOSICION

El Consejo de la Magistratura estará integrado por dos jueces; dos miembros de la Legislatura, los que serán designados por la Cámara; el ministro del área de justicia o funcionario de rango equivalente que, fundadamente, designe el gobernador y dos abogados en el ejercicio de la profesión.

Los jueces serán designados por sorteo correspondiendo un miembro al Superior Tribunal de Justicia y el otro a los magistrados de tribunales letrados. Los abogados serán elegidos entre los que estuvieren matriculados en la Provincia y domiciliados en ella, uno por la capital y otro por el interior, este último elegido en forma rotativa entre las distintas circunscripciones judiciales, y que reúnan las condiciones requeridas para ser juez.

En la misma ocasión y forma se elegirán suplentes por cada titular entre los jueces, diputados y los abogados. El Poder Ejecutivo designará como suplente de su representante a un funcionario de igual rango.

Los consejeros serán designados por dos años en sus cargos y podrán ser reelegidos por un período. El cargo de consejero es honorífico e irrenunciable con las excepciones que la ley preverá.

ARTICULO 167

FUNCIONES DEL CONSEJO

Son funciones del Consejo:

1. Proponer el nombramiento y traslado de los jueces y representantes del Ministerio Público de conformidad con lo dispuesto en el Art. 158. Los nombramientos deberán estar precedidos de concursos públicos de antecedentes y oposición como método de selección.

2. Actuar como jurado de enjuiciamiento de los magistrados y funcionarios judiciales.

ARTICULO 168

NORMAS PARA EL ENJUICIAMIENTO

La ley reglamentará el procedimiento a que deberá ajustarse la sustanciación de las causas que se promuevan ante el jurado, sobre las siguientes bases:

1. Patrocinio letrado de la acusación y demás exigencias para su admisibilidad.

2. Garantías para la defensa en juicio.

3. Oralidad y publicidad de la causa.

ARTICULO 169

ADMISION DE LA ACUSACION

Admitida la acusación el imputado quedará suspendido en el ejercicio de sus funciones.

ARTICULO 170

VEREDICTO

El veredicto deberá ser pronunciado dentro de sesenta días contados a partir de la fecha en que la causa quedara en estado de sentencia. Vencido este término sin que el jurado hubiere dictado pronunciamiento, se considerará desestimada la acusación.

El pronunciamiento que haga lugar a la acusación y decida la separación definitiva del acusado del ejercicio del cargo deberá adoptarse por el voto de los dos tercios de los miembros que componen el cuerpo. Caso contrario, la acusación se considerará desechada y el acusado será reintegrado a sus funciones.

El fallo condenatorio no tendrá más efecto que destituir al acusado y aun inhabilitarlo para el ejercicio de cargos públicos por tiempo determinado sin perjuicio de la responsabilidad que le incumbiere con arreglo a las leyes, ante los tribunales ordinarios.

ARTICULO 171

SANCION

Los miembros del jurado que obstruyeren el curso de la causa o incurrieren en retardo injustificado serán pasibles de destitución y reemplazo por el suplente o por una nueva designación, según el procedimiento establecido en el Art. 166.

CONSTITUCION DE CHACO - Sección novena

Clausulas transitorias

Primera. La reforma de la Constitución Provincial, sancionada y promulgada por la Convención Constituyente, regirá a partir del día de la fecha.

Se dispondrá por el Poder Ejecutivo provincial la publicación en el Boletín Oficial del texto ordenado, que se titulará Constitución de la Provincia del Chaco 1957-1994.

Cumplido el juramento del nuevo texto por el gobernador y vicegobernador, el presidente de la Cámara de Diputados y el presidente del Superior Tribunal de Justicia, los poderes del Estado provincial, organismos descentralizados y autárquicos y los concejos municipales, dispondrán que en el plazo de cuarenta y cinco días desde la vigencia de la Constitución de la Provincia del Chaco 1957-1994, todos los funcionarios y empleados de la administración pública provincial y municipal presten juramento de cumplirla y hacerla cumplir.

Segunda. La ley que reglamente el ejercicio de los derechos de iniciativa popular, consulta popular y revocatoria deberá ser dictada dentro de los doce meses de la vigencia de esta Constitución.

Tercera. La regulación de los partidos políticos y el régimen electoral preverán la participación legal de la mujer para el acceso a cargos electivos y partidarios, que no podrán ser inferiores a los vigentes al tiempo de sancionarse esta Constitución.

Cuarta. La ley creará el organismo provisto en el Art. 43 de esta Constitución dentro de los ciento ochenta días de su vigencia.

Quinta. La propiedad de las tierras ocupadas y reservadas a los pueblos indígenas deberá transferirse dentro del año de la vigencia de esta Constitución. En el mismo plazo el Poder Ejecutivo provincial, con la participación del organismo previsto en el Art. 43 y de los representantes e instituciones de las etnias y comunidades indígenas realizará un estudio técnico, censos y un plan operativo a fin de proceder a la transferencia inmediata de las tierras aptas y necesarias para el desarrollo de los pueblos indígenas, de conformidad con la política dispuesta en el Art. 37.

Sexta. La ley de creación del Consejo Económico y Social previsto en el Art. 45 deberá sancionarse dentro del año de la vigencia de esta Constitución.

En el mismo plazo se deberá efectivizar la centralización del manejo unificado del agua, previsto en el Art. 50.

Séptima. Las normas relacionadas con el presupuesto general, establecidas en esta Constitución, entrarán en vigencia a partir del ejercicio 1996, y las rendiciones mensuales de cuentas dispuestas por el Art. 77 a partir del ejercicio 1995.

Octava. La ley orgánica de educación y la ley de ministerios deberán sancionarse dentro de los ciento ochenta días y los estatutos de los docentes estatales y privados entro del año, en ambos casos de la vigencia de esta Constitución.

Novena. El mandato bianual de las autoridades de la Cámara de Diputados regirá producida la primera renovación parcial de la Legislatura. A los juicios políticos en trámite a la entrada en vigencia de esta reforma les serán aplicables los procedimientos y causales previstos en el texto original de la Constitución.

Décima. A los magistrados, funcionarios y demás autoridades electos o nombrados con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente reforma les serán aplicables las nuevas normas constitucionales en cuanto a formas y causales de su remoción y cese, con excepción de límite de edad de los magistrados y funcionarios judiciales.

Undécima. Las disposiciones sobre la reelegibilidad del gobernador y vicegobernador serán de aplicación para quienes, a la entrada en vigencia de esta reforma, se encuentren desempeñando dichos mandatos; en ese caso, el que estén desempeñando se considerará como primer período. Las elecciones del gobernador, vicegobernador, diputados provinciales, intendentes y concejos municipales, con arreglo a lo establecido en esta reforma, se realizarán dentro de los noventa días del vencimiento de sus mandatos.

Duodécima. La designación de los nuevos miembros del Tribunal de Cuentas hasta completar su nueva integración se hará antes del 1 de marzo de 1995. Se tomará en consideración la actual integración de la Cámara de Diputados por origen partidario, su relación con el origen del nombramiento de los actuales miembros, y la profesión de los mismos, a efectos de completar la representación variada por mayorías y minorías legislativas y los títulos profesionales indicados en el Art. 177.

Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, recinto de la Convención Constituyente, a los veintisiete días del mes de octubre del año mil novecientos noventa y cuatro.

CONSTITUCION DE CHACO - Sección octava

CAPITULO UNICO
REFORMA DE LA CONSTITUCION

ARTICULO 207

CONVENCION CONSTITUYENTE REFORMADORA

La presente Constitución sólo podrá ser reformada, en todo o en parte, por una Convención Constituyente especialmente convocada al efecto.

ARTICULO 208

NUMERO, CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD E INMUNIDADES DE LOS CONVENCIONALES

La Convención Constituyente estará integrada por igual número de miembros que la Cámara de Diputados.

Los convencionales deberán reunir las condiciones requeridas para ser diputados y gozarán de las mismas inmunidades que éstos mientras ejerzan sus funciones. Serán elegidos directamente por el pueblo de conformidad al sistema de representación proporcional.

ARTICULO 209

DECLARACION DE LA NECESIDAD DE LA REFORMA

Podrá promoverse la necesidad de la reforma por iniciativa de cualquier legislador o del Poder Ejecutivo. La declaración que así lo disponga deberá ser aprobada por el voto de los tres cuartos de los miembros de la cámara, sin otra formalidad ulterior.

ARTICULO 210

CONVOCATORIA, PLAZO PARA CONSTITUIRSE Y LIMITACION DE LAS FACULTADES DE LA CONVENCION

Declarada por la Legislatura la necesidad de la reforma total o parcial, el Poder Ejecutivo convocará a elecciones de convencionales.

La Convención Constituyente se reunirá dentro de los treinta días de la proclamación de los convencionales electos, y una vez constituida procederá a llenar su cometido.

No podrá considerar otras puntos que los especificados en la declaración de la Cámara de Diputados sobre necesidad de la reforma.

ARTICULO 211

SOMETIMIENTO DE LA DECLARACION DE LA NECESIDAD DE REFORMA AL REFERENDUM

Cuando la declaración sobre necesidad de la reforma no contara con la cantidad de votos exigidos por el Art. 209, pero alcanzara a obtener los dos tercios, será sometida al pueblo de la Provincia para que se pronuncie en pro o en contra de la misma en la primera elección general que se realice.

Si la mayoría de los electores votare afirmativamente, el Poder Ejecutivo, como en el caso de del artículo precedente, convocará a elecciones de convencionales.

ARTICULO 212

REFORMA POR LA LEGISLATURA

La enmienda o reforma de un artículo y sus concordantes, podrá ser sancionada por el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cámara de Diputados y será aprobada por la consulta popular prevista en el inc. 2º) del Art. 2º de esta Constitución, convocada al efecto en oportunidad de la primera elección que se realice, en cuyo caso la enmienda o reforma quedará incorporada al texto constitucional.

La enmienda o reforma de un artículo aprobada unánimemente por la totalidad de los miembros de la Legislatura, quedará incorporada a la Constitución automáticamente.

Reformas o enmiendas, bajo ambas formas, no podrán llevarse a cabo sino con intervalos de dos años por lo menos.

CONSTITUCION DE CHACO - Sección septima

REGIMEN MUNICIPAL

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 182

MUNICIPIO

Todo centro de población constituye un municipio autónomo, cuyo gobierno será ejercido con independencia de otro poder, de conformidad con las prescripciones de esta Constitución, de la ley orgánica que dicte la Cámara de Diputados o de la Carta Orgánica Municipal, si correspondiere.

ARTICULO 183

CATEGORIAS

Habrá tres categorías de municipios.

Primera categoría: Centros de población de más de veinte mil habitantes.
Segunda categoría: Centros de población de más de cinco mil hasta veinte mil habitantes.

Tercera categoría: Centros de población de hasta cinco mil habitantes.

Los censos de población nacionales o provinciales, legalmente aprobados, determinarán la categoría de cada municipio. La ley deberá recategorizar los mismos, obligatoriamente, dentro del año posterior a cada censo poblacional.

ARTICULO 184

GOBIERNO DE LOS MUNICIPIOS

El gobierno de los municipios será ejercido por un intendente con funciones ejecutivas y por un concejo con funciones deliberativas.

Los concejos municipales estarán compuestos por hasta nueve concejales en los municipios de primera categoría, los que podrán ser elevados hasta once en las ciudades da más de cien mil habitantes; hasta siete en los municipios de segunda categoría y por tres en los municipios de tercera categoría.

ARTICULO 185

CARTA ORGANICA MUNICIPAL

Los municipios de primera categoría podrán dictarse sus cartas orgánicas municipales, sin más limitaciones que las contenidas en esta Constitución y serán sancionadas por convenciones convocadas por la autoridad ejecutiva local, en virtud de ordenanza aprobada por los dos tercios del Concejo.

La convención municipal estará integrada por el doble del número de los concejales, elegidos por voto directo y por el sistema de representación proporcional.

Para ser convencional se requieren las mismas condiciones que para ser concejal.

La carta orgánica fijará el procedimiento para sus reformas posteriores.

ARTICULO 186

CREACION Y DELIMITACION DE LOS MUNICIPIOS

Los municipios serán creados y delimitados territorialmente por ley, debiendo prever áreas suburbanas para su crecimiento y expansión.

Cuando los centros de población superen los ochocientos habitantes, cien de sus electores podrán peticionar su creación como municipio.

Los centros de población con menos de ochocientos habitantes podrán constituirse en delegaciones de servicios rurales, como entidades político-administrativas de creación legislativa, previo convenio con el municipio del cual dependerán y las asignaciones presupuestarias que aseguren las prestaciones y, transitoriamente, sin autonomía institucional.

ARTICULO 187

FUNCIONES DEL INTENDENTE

El intendente representará a la municipalidad en sus relaciones oficiales; hará cumplir las ordenanzas y resoluciones que dicte el concejo municipal y ejecutará los demás actos determinados por la ley o la carta orgánica.

ARTICULO 188

ELECCION Y REUNIONES DEL PRESIDENTE DEL CONCEJO

El concejo municipal designará un presidente que será el ciudadano que figure primero en la lista del partido que obtuviere mayor cantidad de votos; un vicepresidente 1º y un vicepresidente 2º que corresponderá, respectivamente, al primero de cada lista que lo suceda en la integración del concejo. Cuando los concejales provinieran sólo de dos listas, la vicepresidencia segunda corresponderá al ciudadano electo en segundo término de la lista ganadora.

El presidente representará al Concejo, dirigirá las sesiones, reemplazará al intendente en caso de ausencia y ejecutará los demás actos determinados por ley o carta orgánica.

El presidente y los vicepresidentes podrán ser removidos de sus cargos por el voto de los dos tercios de los miembros del cuerpo.

ARTICULO 189

DURACION DEL MANDATO

Los concejales y el intendente de los municipios durarán cuatro años en el ejercicio de sus cargos y podrán ser reelegidos.

ARTICULO 190

ACEFALIA

En caso de acefalía del cargo de intendente, sus funciones serán ejercidas interinamente por el presidente del concejo municipal, quien dentro del término de cinco días convocará a elecciones a realizarse dentro de los sesenta días para reemplazarlo, siempre que faltare más de un año para completar el período constitucional. Si faltare menos de un año, el presidente completará el mandato excedente.

La eventual elección se hará para completar el período constitucional.

ARTICULO 191

CONDICIONES DE ELECTIVIDAD

Para ser concejal o intendente se requiere: Ser elector del municipio, haber adquirido la mayoría de edad y saber leer y escribir el idioma nacional.

ARTICULO 192

CUERPO ELECTORAL DE LOS MUNICIPIOS

El cuerpo electoral de los municipios estará formado por los electores inscriptos en los registros cívicos y por los extranjeros de ambos sexos, mayores de dieciocho años, con dos de residencia inmediata en el municipio, que sepan leer y escribir el idioma nacional.

La ley establecerá la forma y época en que habrá de prepararse el registro especial de extranjeros.

ARTICULO 193

ELECCION DEL INTENDENTE

El intendente será elegido por el pueblo y a simple pluralidad de sufragios.

ARTICULO 194

ELECCION DE LOS CONCEJALES

Los concejales serán elegidos en forma directa por el pueblo.

La distribución de los cargos se hará en forma proporcional, de conformidad con las normas electorales específicas que esta Constitución establezca para los cuerpos colegiados.

ARTICULO 195

INMUNIDADES

Los intendentes y los concejales municipales no podrán ser detenidos, molestados ni reconvenidos por autoridad alguna, por motivos provenientes del ejercicio de sus funciones, o en razón de las opiniones que sustenten.

CAPITULO II
DISPOSICIONES COMUNES A LOS MUNICIPIOS. FACULTADES DE DISPOSICION Y ADMINISTRACION

ARTICULO 196

FACULTAD IMPOSITIVA

Los municipios ejercerán sus facultades de administración y disposición de las rentas y bienes propios así como la imposición respecto de personas, bienes o actividades sometidas a su jurisdicción, sin perjuicio de la reglamentación que establezca la ley o la carta orgánica, en cuanto a las bases impositivas y a la incompatibilidad de gravámenes municipales, con los provinciales o nacionales.

ARTICULO 197

RECURSOS MUNICIPALES

Son recursos municipales:

1. El impuesto inmobiliario sobre bienes raíces ubicados en el municipio y al mayor valor de la tierra libre de mejoras.

2. Las tasas y tarifas por retribución de servicios que preste efectivamente el gobierno municipal o el canon correspondiente de los prestados por terceros.

3. Los impuestos de abasto, extracción de arena, resaca y cascajo; el derecho de piso, de uso y de explotación del espacio aéreo y del subsuelo municipal; de mercados y ferias francas; la ecotasa para la preservación y mejora del ambiente; el impuesto de alumbrado, barrido y limpieza; las patentes de vehículos; los derechos de sellos, de oficina, de inspecciones y contratos de pesos y medidas; el impuesto de delineación en los casos de nuevos edificios o renovación o de refacción de los ya construidos; las licencias para las ventas de bienes y servicios; la parte de los impuestos que se recauden en su jurisdicción en la proporción y formas fijadas por la ley; las multas impuestas a los infractores y el producido de la locación de bienes municipales.

4. Los ingresos provenientes de la participación y coparticipación impositiva federal, en los porcentajes que determinen las leyes; los empréstitos, créditos, donaciones, legados, subsidios y todos los demás recursos que la ley o la Carta Orgánica atribuya a los municipios.

ARTICULO 198

TIERRA FISCAL

La tierra fiscal situada dentro de los límites de cada municipio, salvo la que estuviere reservada por la Nación o por la Provincia a fines determinados y la que ya hubiere sido adjudicada a terceros, pertenece al patrimonio municipal, al que deberá ser transferida previa determinación de la respectiva jurisdicción territorial hecha por ley.

Las ordenanzas municipales determinarán la forma y condiciones de adjudicación de la tierra fiscal de los municipios y tenderán a asegurar su utilización con fines de interés social.

ArtICULO 199

DEMANDAS CONTRA LOS MUNICIPIOS

Los municipios podrán ser demandados ante los tribunales ordinarios, sin perjuicio de lo dispuesto por las leyes de competencia federal, pero en ningún caso se podrá trabar embargo sobre las rentas y bienes afectados a obras y servicios públicos, educación, salud y acción social.

ARTICULO 200

TRIBUNALES DE FALTAS

La ley orgánica municipal o la Carta Orgánica respectiva, en su caso, preverán la creación de tribunales de faltas, su organización, funcionamiento, integración, atribuciones, condiciones de elegibilidad, remoción de sus miembros y competencia.

ARTICULO 201

CONVENIOS INTERMUNICIPALES

Los municipios podrán convenir entre sí la realización de obras destinadas a satisfacer necesidades de interés común. La ley establecerá el régimen y demás normas de acción intercomunal.

Tendrán participación en las iniciativas de regionalización que los comprendan.

ARTICULO 202

DESCENTRALIZACION

Los municipios podrán convenir con el Estado provincial su participación en la administración, gestión y ejecución de obras y servicios que se ejecuten o presten en su ejido y áreas de influencia, con la asignación de recursos en su caso, para lograr mayor eficiencia y descentralización operativa.

En caso de transferencias de servicios, deberán ser aprobadas por ley, que contendrá las previsiones presupuestarias correspondientes.

Tendrán participación en la elaboración y ejecución de los planes de desarrollo regional y en la realización de obras y prestaciones de servicios que los afecten en razón de la zona.

Es obligación del Gobierno provincial prestar asistencia técnica y económica.

ARTICULO 203

INTERVENCION A LOS MUNICIPIOS

Los municipios sólo podrán ser intervenidos en virtud de ley y por tiempo determinado, en caso de subversión del régimen municipal o de acefalía total y definitiva y al único fin de restablecer su funcionamiento o convocar a elecciones dentro de un plazo no mayor de sesenta días.

Si la Cámara de Diputados se encontrara en receso, el Poder Ejecutivo podrá decretar la intervención ad referéndum de lo que aquella resuelva, a cuyo efecto, y por el mismo decreto, deberá convocarla a sesiones extraordinarias.

Durante el tiempo que dure la intervención, el comisionado atenderá exclusivamente los servicios municipales ordinarios, con arreglo a las ordenanzas vigentes.

RTICULO 204

INICIATIVA POPULAR, CONSULTA Y REVOCATORIA

La ley orgánica municipal o la Carta Orgánica respectiva reglamentarán los derechos de iniciativa popular, consulta popular y revocatoria, con sujeción al Art. 2º de esta Constitución.

CAPITULO III
ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES

ARTICULO 205

Son atribuciones y deberes del Concejo Municipal:

1. Facultar al intendente a convocar a elecciones.

2. Dictar su propio reglamento.

3. Sancionar anualmente y antes de la iniciación de cada ejercicio, el presupuesto de gastos, el cálculo de recursos y la ordenanza general impositiva y tributaria. En caso de imposibilidad se considerarán prorrogados los últimos vigentes.

4. Autorizar al intendente a contraer empréstitos y realizar otras operaciones de crédito para la atención de obras y servicios públicos, con el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del cuerpo y siempre que los servicios de amortización o intereses no afecten más del veinte por ciento de los recursos ordinarios.

5. Dictar ordenanzas y reglamentaciones sobre:

a) urbanismo, que aseguren planes de urbanización, desarrollo y ordenamiento;

b) servicios públicos;

c) catastro;

d) seguridad, salubridad e higiene;

e) protección del ambiente y de los intereses colectivos;

f) moralidad, recreos y espectáculos públicos;

g) obras públicas, vialidad vecinal, parques, plazas, jardines y paseos públicos;

h) tránsito, transporte y comunicación urbanos;

i) educación, cultura, deportes y turismo;

j) servicios y asistencia sociales;

k) abasto;

l) cementerios y servicios fúnebres;

m) uso y explotación del espacio aéreo y subsuelo municipal;

n) elección y funcionamiento de las comisiones vecinales garantizando la participación ciudadana.

6. Autorizar al intendente a enajenar los bienes privados del municipio con la aprobación de los dos tercios de la totalidad de los miembros del cuerpo.

7. Resolver con los dos tercios de la totalidad de los miembros del cuerpo sobre la remoción del intendente o de los concejales con arreglo a la ley o la carta orgánica municipal.

8. Designar a funcionarios y empleados del concejo municipal.

9. Requerir autorización legislativa para proceder a expropiar bienes con fines de interés social y de utilidad pública.

10. Aprobar o desechar los convenios que firme el intendente.

11. Municipalizar los servicios públicos. En los casos de concesión autorizados por esta Constitución se requerirá para su otorgamiento el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del cuerpo.

12. Dictar cualquier otra norma de interés general no prohibida por la ley o Carta Orgánica y compatible con las disposiciones de esta Constitución.

ARTICULO 206

ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL INTENDENTE

Son atribuciones y deberes del intendente:

1. Convocar a elecciones.

2. Nombrar y remover los funcionarios del órgano ejecutivo y empleados municipales respetando la carrera administrativa, con sujeción a las normas sobre estabilidad.

3. Remitir al concejo antes del 31 de octubre de cada año el proyecto de presupuesto de gastos, cálculo de recursos y ordenanza general tributaria para el año siguiente.

4. Recaudar o invertir libremente sus recursos, sin más limitaciones que las establecidas por esta Constitución, ley, carta orgánica u ordenanza.

5. Organizar y prestar los servicios públicos municipales.

6. Publicitar el movimiento de ingresos y egresos, y anualmente, el balance y memoria del ejercicio que expondrá ante el concejo municipal en oportunidades de iniciarse las sesiones ordinarias.

7. Promover de políticas de desarrollo económico, social y cultural.

8. Aplicar multas y sanciones propias del poder de policía y decretar inhabilitaciones, clausuras y desalojos de locales, demolición o suspensión de construcciones, decomiso y destrucción de mercaderías o artículos de consumo en malas condiciones y recabará para ello las órdenes de allanamiento pertinentes y el uso de la fuerza pública.

9. Contraer empréstitos y efectuar otras operaciones de crédito de acuerdo con el inc. 4º del artículo precedente.

10. Vetar total o parcialmente las declaraciones, resoluciones y ordenanzas que dicte el concejo municipal dentro de los diez días hábiles en que éstas fueran sancionadas. Si el concejo municipal insistiera en su sanción con el voto de los dos tercios del cuerpo ésta quedará promulgada.

11. Asistir voluntariamente a las reuniones del concejo municipal con voz y obligatoriamente, cuando fuera citado por el mismo.

12. Organizar el control de gestión y evaluación de resultados de la administración municipal en todos los niveles.

13. Aplicar las normas que garanticen la participación ciudadana a través de las comisiones vecinales y de las organizaciones intermedias.

14. Realizar cualquier otra gestión de interés general no prohibida por la ley y/o carta orgánica, compatible con las disposiciones de esta Constitución.

CONSTITUCION DE CHACO - Sección tercera

PODER LEGISLATIVO

CAPITULO I
CAMARA DE DIPUTADOS

ARTICULO 96

Número de diputados

El Poder Legislativo de la Provincia será ejercido por una Cámara de Diputados integrada por treinta miembros, número que podrá elevarse hasta cincuenta como máximo, por ley sancionada por los dos tercios de votos del total de sus componentes.

Con arreglo a cada censo nacional o provincial, debidamente aprobado, se determinará el número de habitantes correspondientes a la representación por diputado.

ARTICULO 97

DURACION DEL MANDATO Y RENOVACION

Los diputados durarán cuatro años en sus cargos, a partir de la fecha fijada para la inauguración del período ordinario de sesiones, y podrán ser reelegidos.

El diputado que se incorporare en reemplazo de un titular completará el término del mandato de éste.

La Cámara se renovará por mitades cada dos años.

ARTICULO 98

REQUISITOS PARA SER DIPUTADO

Para ser diputado se requiere:

1. Ciudadanía natural en ejercicio o legal después de cuatro años de obtenida.

2. Tener veinticinco años de edad como mínimo, a la fecha que deba incorporarse al cuerpo.

3. Ser nativo de la Provincia o tener tres años de residencia inmediata en ella.

ARTICULO 99

INHABILIDADES

No podrán ser diputados los eclesiásticos regulares ni los militares en servicio activo.

ARTICULO 100

INCOMPATIBILIDADES

Es incompatible el cargo de diputado:

1. Con el funcionario o empleado a sueldo de la Nación, de la Provincia u otras provincias o de las municipalidades, excepto el de profesor de enseñanza media y superior y las comisiones eventuales para cuyo desempeño se requiere autorización previa de la Cámara.

2. Con cualquier otra representación electiva de carácter nacional, provincial o municipal.

3. Con el de empleado, funcionario, asesor o representante de empresas extranjeras o de las que en virtud de concesiones otorgadas por la Provincia tengan relaciones permanentes con los poderes públicos.

El diputado que llegare a estar comprendido por alguna de las incompatibilidades precedentes quedará inhabilitado para el desempeño del cargo y será reemplazado por el suplente que corresponda según el orden de la lista respectiva.

ARTICULO 101

INHABILIDAD PARA EMPLEOS CREADOS DURANTE EL MANDATO

Ningún ciudadano que hubiere cesado en el desempeño del cargo de diputado o renunciado al mismo, podrá ser nombrado hasta dos años después de su cesación o renuncia, en empleo rentado alguno que haya sido creado o cuyos emolumentos hubieran sido aumentados durante el período legal de su mandato.

ARTICULO 102

INMUNIDADES

Los diputados son inviolables por razón de las opiniones vertidas y de los votos emitidos en el desempeño de sus cargos. Ninguna autoridad podrá interrogarlos, reconvenirlos, acusarlos o molestarlos por tales causas.

Desde el acto de su proclamación por el Tribunal Electoral o de su incorporación en el caso de los suplentes, hasta la cesación de sus mandatos, los diputados gozarán de completa inmunidad en su persona y no podrán ser detenidos salvo la circunstancia de ser sorprendidos en flagrante delito que merezca pena corporal, en cuyo evento se dará inmediatamente cuenta de la detención a la Cámara con la información sumaria del hecho.

ARTICULO 103

DESAFUERO

Cuando se promueva acción penal contra un diputado, la Cámara, por resolución fundada y con el voto nominal de dos tercios de sus miembros, podrá suspenderlo en sus funciones y dejarlo a disposición del juez competente para su juzgamiento.

Los legisladores desaforados serán reemplazados por todo el término de suspensión. La ley reglamentará el trámite del desafuero y la incorporación de los suplentes.

ARTICULO 104

VIOLACION DE LAS INMUNIDADES LEGISLATIVAS

La Cámara tiene jurisdicción para reprimir hasta con treinta días de arresto a quienes atenten contra su autoridad, dignidad e independencia o contra las inmunidades de sus miembros, sin perjuicio de ponerlos, en su caso, a disposición del juez competente.

ARTICULO 105

CORRECCION, EXCLUSION, REMOCION, CESANTIA Y REEMPLAZO DE DIPUTADO

La Cámara podrá, con los dos tercios de votos de la totalidad de sus componentes, corregir y hasta excluir de su seno a cualquier diputado por indignidad o desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones y removerlo por inhabilidad física o moral sobreviniente a su incorporación. Por ausentismo notorio e injustificado, podrá igualmente declararlo cesante con la misma formalidad.

Las opiniones vertidas por un diputado de ninguna manera podrán dar lugar a su exclusión de la Cámara.

En caso de exclusión, remoción o cesantía de un diputado, así como de fallecimiento o renuncia, la Cámara procederá de inmediato a incorporar al suplente que corresponda por orden de lista.

ARTICULO 106

INVESTIGACIONES Y LIBRE ACCESO A LA INFORMACION

Es facultad de la Cámara designar comisiones con fines de fiscalización o investigación en cualquier dependencia centralizada o descentralizada de la administración provincial y es libre el acceso de los diputados a la información de los actos y procedimientos administrativos, con obligación de los jefes de reparticiones de facilitar el examen y verificación de los libros y documentos que les fueren requeridos.

ARTICULO 107

INTERPELACIONES E INFORMES DIRECTOS

La Cámara, con la aprobación de un tercio, o las comisiones, con las tres cuartas partes, en ambos casos de sus miembros presentes, pueden llamar a su seno a los ministros o secretarios del Poder Ejecutivo o a funcionarios que dirijan organismos descentralizados o autárquicos, para recibir las explicaciones informes que estimen convenientes, a cuyo efecto deberán citarlos, por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación, y hacerles saber los puntos sobre los cuales han de informar.

La ley preverá las sanciones aplicables a los funcionarios que violen la presente norma.

ARTICULO 108

DECLARACIONES SIN FUERZA DE LEY

Podrá, asimismo, la Cámara, expresar la opinión de su mayoría por medio de resoluciones o declaraciones sin fuerza de ley, sobre cualquier asunto político o administrativo atinente a los intereses generales de la Provincia o de la Nación.

ARTICULO 109

PRESUPUESTO, AUMENTO DE LAS DIETAS

La Cámara preparará su presupuesto, estableciendo el número de empleados que necesite, y su dotación.

El aumento de la retribución de los diputados no podrá beneficiar a quienes lo votaran durante el período de su mandato.

ARTICULO 110

INMUNIDADES DE LOS CANDIDATOS

Ningún ciudadano cuya candidatura a cargo electivo hubiere sido públicamente proclamada por un partido político reconocido, podrá ser molestado por las autoridades de la Provincia ni detenido en razón de las opiniones vertidas con motivo de la campaña eleccionaria.

CAPITULO II
FUNCIONAMIENTO DE LA CAMARA

ARTICULO 111

INAUGURACION Y PRORROGA DE LAS SESIONES

La Cámara inaugurará, automáticamente, todos los años su período ordinario de sesiones el 1 de marzo y funcionará regularmente hasta el 15 de diciembre. Este término podrá ser prorrogado cuando así lo disponga la mitad más uno de los miembros presentes.

ARTICULO 112

CONVOCATORIA A SESIONES EXTRAORDINARIAS

Por motivos de interés público y urgentes, el Poder Ejecutivo podrá convocar a la Cámara a sesiones extraordinarias o convocarse ésta por sí misma, cuando un tercio de sus miembros lo solicitare. En ambos casos, previa decisión acerca de si la convocatoria se halla justificada, se considerarán exclusivamente los asuntos que la determinaron.

ARTICULO 113

SUSPENSION DE SESIONES

Durante el transcurso del período ordinario, la Cámara no podrá suspender sus sesiones por más de tres días hábiles consecutivos, salvo causa de fuerza mayor.

ARTICULO 114

LOCAL DE LA LEGISLATURA. QUORUM. CARACTER PUBLICO DE SESIONES

Sesiones en minoría

Las sesiones se celebrarán en el local de la Legislatura, con la presencia de por lo menos la mitad más uno de sus componentes, y serán públicas, salvo que en razón de la naturaleza del asunto se resolviere lo contrario.

Podrán realizarse sesiones en minoría al solo efecto de acordar medidas para compeler a los inasistentes por fuerza pública, aplicar penas de multa y suspensión.

ARTICULO 115

JUICIO SOBRE LA VALIDEZ DE LA ELECCION Y TITULOS DE LOS DIPUTADOS. JURAMENTO

La Cámara es juez de la validez de la elección y los títulos de sus miembros.

Los diputados en el acto de su incorporación prestarán juramento de ejercer fielmente su mandato y de desempeñarlo de conformidad a lo preceptuado por esta Constitución.

ARTICULO 116

CONSTITUCION DE AUTORIDADES.

Cada vez que se produzca la renovación parcial de la Cámara, ésta elegirá, a pluralidad de votos, a un presidente, un vicepresidente 1º y un vicepresidente 2º, con mandato hasta la próxima renovación parcial.

Quien ejerza la presidencia tendrá voto y decidirá en caso de empate.

Durante el receso funcionará una comisión legislativa permanente, presidida por el presidente de la Cámara, que intervendrá en los asuntos urgentes e imprevistos, con la composición y facultades que fijará la ley.

La Cámara dictará su reglamento, el que no podrá ser modificado por moción sobre tablas, ni en un mismo día.

Los funcionarios y empleados serán designados en la forma que determine el reglamento.

CAPITULO III
SANCION Y PROMULGACION DE LAS LEYES

ARTICULO 117

PROYECTOS DE LEY, SU CONSIDERACION Y SANCION POR LA CAMARA

Las leyes tendrán su origen en la Cámara de Diputados por iniciativa de uno o más de sus miembros, del Poder Ejecutivo, en su caso del Poder Judicial, y por iniciativa popular.

El reglamento de la Cámara determinará los recaudos que deberán observarse en la presentación, estudio y consideración de los proyectos de ley.

La consideración sobre tablas de un proyecto de ley sólo tendrá lugar si así lo decidieren los dos tercios de los diputados presentes.

Para la sanción de un proyecto de ley se requiere el voto afirmativo de la mitad más uno de los miembros presentes, salvo que por esta Constitución se exige otra mayoría. Para la aprobación de las leyes especiales que autoricen gastos, será necesario el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los miembros del cuerpo.

Ningún proyecto desechado totalmente por la Cámara podrá repetirse durante el año de su rechazo.

El Poder Ejecutivo podrá enviar a la Cámara proyectos con pedido de urgente tratamiento, los que deberán ser considerados dentro de los sesenta días corridos desde la recepción o de la fecha en que se reanuden las sesiones ordinarias o extraordinarias, en caso de receso.

La calificación de urgente tratamiento para un proyecto podrá ser hecha después de la remisión y en cualquier etapa de su trámite. En estos casos, el plazo empieza a correr desde la fecha de recepción de la solicitud por el cuerpo. El procedimiento no será aplicable a los proyectos que se refieran a materia tributaria, electoral o del presupuesto general, a la reglamentación de derechos y garantías constitucionales y a las reformas de la Constitución. No podrán tramitarse en la Legislatura más de tres proyectos con dicha calificación, simultáneamente.

En todos los casos, los proyectos calificados de urgente tratamiento, transcurrido el plazo de sesenta días y cuando no hubieren sido expresamente desechados, se tendrán por aprobados y se promulgarán y publicarán según las formalidades previstas por esta Constitución.

Esta calificación y el trámite correspondiente se podrán dejar sin efecto si así lo resolviera la mitad más uno de los miembros presentes del cuerpo, en cuyo caso se aplicará al proyecto, y a partir de ese momento, el trámite ordinario.

En la sanción de las leyes se usará la siguiente fórmula: "La Cámara de Diputados de la Provincia del Chaco Sanciona con Fuerza de Ley".

ARTICULO 118

VETO

Aprobado por la Cámara de Diputados, un proyecto de ley será pasado al Poder Ejecutivo a los efectos de su examen y promulgación.

Dentro del término de diez días hábiles de haberlo recibido de la Legislatura, el Poder Ejecutivo podrá devolverlo vetado en todo o en parte. Si no lo hiciere, el proyecto quedará convertido en ley y deberá ser promulgado y publicado por el Poder Ejecutivo en el día inmediato al del vencimiento del plazo, o en su defecto, publicarse por orden del presidente de la Cámara de Diputados dentro de los diez días hábiles.

Desechado en todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, volverá con sus objeciones a la Legislatura; ésta lo discutirá nuevamente, y si lo confirma con la mayoría de dos tercios de los miembros presentes, quedará convertido en ley y pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación.

Vetada en parte una ley por el Poder Ejecutivo, no podrá éste promulgar la parte no vetada, excepto cuando se tratase de la ley de presupuesto general y sólo será considerada en la parte vetada. De no insistir la Cámara de Diputados dentro de los diez días hábiles, el Poder Ejecutivo promulgará la parte no vetada.

Si al tiempo de devolver el Poder Ejecutivo un proyecto de ley vetado, la Cámara hubiere entrado en receso, ésta podrá pronunciarse acerca de la aceptación o no aceptación del veto, durante las sesiones de prórroga, extraordinarias u ordinarias siguientes.

CAPITULO IV
ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO

ARTICULO 119

Corresponde a la Cámara de Diputados:

1. Dictar las leyes necesarias para hacer efectivos los derechos, deberes y garantías consagrados por esta Constitución, sin alterar su espíritu.

2. Dictar la legislación impositiva.

3. Fijar anualmente el presupuesto de gastos, el cálculo de recursos y aprobar la cuenta general del ejercicio vencido.

Si el Poder Ejecutivo no remitiera el proyecto de ley de presupuesto general de la administración antes del 30 de septiembre, la Cámara podrá sancionarlo directamente tomando como base el presupuesto vigente. Si la Cámara no lo sancionara al 31 de diciembre, automáticamente se considerará prorrogada la ley que estuviera en vigor.
En ningún caso la Cámara podrá aumentar los gastos ordinarios y los sueldos fijados en el proyecto del Ejecutivo.

4. Autorizar al Poder Ejecutivo a contraer empréstitos, emitir títulos públicos y celebrar cualquier otra operación de crédito con arreglo a lo dispuesto por esta Constitución.

5. Acordar subsidios, con el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, a las municipalidades cuyas rentas no alcancen según sus presupuestos a cubrir los gastos ordinarios.

6. Legislar sobre creación, modificación o supresión de los bancos oficiales y sobre políticas bancaria y crediticia.

7. Aprobar o desechar los tratados, protocolos y convenciones celebrados con la Nación, las demás provincias, las municipalidades y los estados y organizaciones internacionales.

8. Fijar las divisiones departamentales, los ejidos municipales y las eventuales reservas territoriales para el crecimiento urbano de los municipios, y el régimen de administración provincial de los servicios e intereses de las zonas rurales.

La ley podrá establecer las atribuciones municipales que se ejercerán en las reservas aludidas, las que no podrán incluir facultad tributaria alguna.

9. Establecer el régimen de los municipios, sin perjuicio de la facultad de los de primera categoría de dictar sus cartas orgánicas; decidir sobre sus categorizaciones y disponer sobre su intervención, con arreglo a lo previsto en esta Constitución.

10. Dictar las leyes de descentralización y coordinación estatal que preverán facultades al Poder Ejecutivo de convenir con los municipios la delegación de servicios, funciones y atribuciones ejercidos en las comunas, y de la administración de los mismos en interés de las zonas urbanas, suburbanas y rurales.

11. Dictar las leyes de organización de la justicia y los códigos de procedimientos administrativos y judiciales.

12. Dictar la ley orgánica de la educación, los estatutos de docentes estatales y privados; legislar sobre la cultura, la ciencia y la tecnología.

13. Dictar la ley de ministerios.

14. Crear y organizar las reparticiones autárquicas.

15. Legislar sobre uso y disposición de bienes del Estado provincial.

16. Ejercer la facultad de reglamentar el instituto del Defensor del Pueblo, que tendrá como función peticionar ante el Estado en interés de los habitantes de la Provincia, cuyas facultades y competencia determinará la ley. Será designado por los dos tercios de los miembros de la Cámara de Diputados y estará sujeto a juicio político.

17. Dictar el régimen jurídico básico y el escalafón único para el personal de la administración pública; organizar el régimen de ingresos y ascensos sobre la base del concurso público de antecedentes y oposición, bajo sanción de insanable nulidad; establecer el perfeccionamiento y la capacitación de los agentes y funcionarios.

18. Dictar la ley electoral y la de organización de los partidos políticos.

19. Legislar sobre tierras públicas, bosques, colonización, fomento de la inmigración y radicación de la población, el uso adecuado de los recursos naturales, su recuperación y su empleo no consuntivo; la administración y control centralizados de los recursos naturales productivos para lograr su eficiencia y evitar su deterioro; la formulación de otras políticas compartibles con la producción primaria industrial y comercial, a partir de la creciente competitividad y en general formular planes de desarrollo sustentable.

20. Legislar sobre ecología; impacto y emergencia ambientales.

21. Dictar la ley de expropiación.

22. Dictar las leyes que aseguren y garanticen el ejercicio de los derechos sociales.

23. Legislar sobre juegos de azar.

24. Determinar las formalidades con las que se ha de llevar uniformemente el registro del estado civil de las personas, su reconocimiento, como así también la información centralizada de las personas jurídicas.

25. Reglamentar el ejercicio de las profesiones liberales en cuanto no sea de competencia del Gobierno de la Nación, de conformidad con lo que establece el Art. 15 inc. 3 de esta Constitución.

26. Legislar sobre el régimen de los servicios públicos.

27. Legislar sobre la participación de los consumidores y usuarios en el control de los bienes y servicios públicos y privados, y sobre represión de monopolios de acuerdo con lo establecido en el Art. 46.

28. Dictar leyes de amnistía por delitos políticos.

29. Dictar leyes generales de jubilaciones y pensiones.

30. Convocar a elecciones si el Poder Ejecutivo no lo hiciera con la anticipación determinada por la ley.

31. Recibir el juramento de ley del gobernador o vicegobernador de la provincia, y considerar las renuncias que hicieren de sus cargos.

32. Conceder o denegar licencia al gobernador y vicegobernador en ejercicio del Poder Ejecutivo para salir del territorio de la provincia o de la capital por más de quince días.

33. Prestar o denegar acuerdos para los nombramientos que requieran esta formalidad.

34. Dictar una ley que determine el funcionario que deberá ejercer el Poder Ejecutivo para los casos en que el gobernador, vicegobernador, presidente, vicepresidente 1º, vicepresidente 2º de la Cámara de Diputados no pudieren desempeñarlo.

35. Proveer lo conducente a la prosperidad de la Provincia, la justicia, la seguridad social, la higiene, la moralidad, la salud pública, la cultura, la ciencia y la tecnología y a todo lo que tienda a lograr el bienestar social.

36. Dictar las leyes y reglamentos que sean necesarios para poner en ejercicio los poderes y autoridades que establece esta Constitución, aquellas encaminadas al mejor desempeño de las atribuciones conferidas precedentemente y las que se relacionan con todo asunto de interés público y general de la Provincia que, por su naturaleza y objeto, no corresponda privativamente al Congreso de la Nación.

CAPITULO V
JUICIO POLITICO

ARTICULO 120

FUNCIONARIOS SUJETOS A JUICIO POLITICO

Están sujetos a juicio político, por incapacidad física o mental sobreviniente, por mal desempeño o falta de cumplimiento a los deberes de su cargo, por delito en el ejercicio de sus funciones o por delitos comunes, el gobernador, el vicegobernador, los ministros del Poder Ejecutivo, los miembros y el procurador general del Superior Tribunal de Justicia, los miembros del Tribunal de Cuentas, el Defensor del Pueblo, el fiscal de Estado, contador general, subcontador general, tesorero general y subtesorero general.

ARTICULO 121

DENUNCIA ANTE LA CAMARA DE DIPUTADOS

La denuncia de los funcionarios sujetos a juicio político será formulada ante la Cámara de Diputados por uno o más de sus miembros o cualquier persona.

ARTICULO 122

SALAS DE ACUSACION Y DE SENTENCIA

Para la tramitación del juicio político, la Cámara en su primera sesión anual se dividirá por mitades en dos salas. La sala primera tendrá a su cargo la acusación y la segunda será la encargada de juzgar. Ambas elegirán sus autoridades a pluralidad de votos.

ARTICULO 123

COMISION INVESTIGADORA

La sala acusadora designará el mismo día de su constitución una comisión de cinco miembros, no pudiendo facultar a su presidente para que la nombre. Esta comisión tendrá el cometido de investigar la verdad de los hechos denunciados, con las más amplias facultades.

ARTICULO 124

DICTAMEN

La Comisión ejecutará sus diligencias dentro del término perentorio de noventa días, y formulará dictamen ante la sala, la que lo aceptará o rechazará dentro de los treinta días. Necesitará dos tercios de los votos de sus miembros para dar curso a la acusación.

Ambos plazos se computarán por días corridos y no se interrumpirán por ninguna causa, salvo resolución en contrario adoptada por decisión mayoritaria del cuerpo.

ARTICULO 125

SUSPENSION DEL CARGO

Desde el momento que la sala acusadora haya admitido la acusación, el acusado quedará suspendido en el ejercicio de sus funciones, sin goce de sueldo.

ARTICULO 126

ACTUACION ANTE LA SALA JUZGADORA

Admitida la acusación, la sala acusadora designará una comisión de tres de sus integrantes para que la sostenga ante la segunda sala que se constituirá en tribunal de sentencia, previo juramento de sus miembros.

ARTICULO 127

PRONUNCIAMIENTO

Deducida la acusación, el tribunal de sentencia tomará conocimiento de la causa y se pronunciará dentro del término de sesenta días. Vencido este término sin que la sala se hubiere pronunciado, se considerará desestimada la acusación y el acusado será reintegrado al ejercicio de su cargo.

ARTICULO 128

MAYORIA EXIGIDA PARA LA CONDENA.
PUBLICIDAD DE LA SENTENCIA

Ningún acusado podrá ser declarado culpable sino por el voto de los dos tercios de los miembros del tribunal de sentencia. La votación será nominal, registrándose el voto respecto de cada uno de los cargos contenidos en la acusación. Cualquiera sea la sentencia será inmediatamente publicada.

ARTICULO 129

EFECTO DE LA SENTENCIA

El fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado aun inhabilitarlo para el ejercicio de cargos públicos por tiempo determinado, sin perjuicio de la responsabilidad que le incumbiere con arreglo a las leyes ante los tribunales ordinarios.

ARTICULO 130

GARANTIA DE LA DEFENSA

La ley establecerá el procedimiento y garantizará el ejercicio de la defensa.

CONSTITUCION DE CHACO - Sección segunda

CAPITULO UNICO

ARTICULO 88

DERECHO ELECTORAL

La representación política tiene por base la población, con arreglo a ella se ejercerá el derecho electoral.

ARTICULO 89

PARTIDOS POLITICOS

Los ciudadanos y extranjeros en condiciones de votar en los comicios municipales, tienen el derecho de asociarse libremente en partidos políticos y de participar en su organización y funcionamiento.

La Provincia reconoce y asegura la existencia y personaría jurídica de los partidos políticos, como orientadores de la opinión pública, encaminados a intervenir legalmente en la formación de los poderes del Estado.

ARTICULO 90

BASES DE LA LEY ELECTORAL

El derecho electoral con carácter uniforme para toda la provincia se ejercerá de conformidad con las siguientes bases:

1. El voto es universal, libre, igual, secreto, obligatorio e intransferible.

2. Son electores los ciudadanos mayores de dieciocho años, inscriptos en el Registro Cívico de la Nación y domiciliados en la Provincia.

Cuando el Registro Cívico de la Nación no se ajuste a los principios fundamentales de esta Constitución para el ejercicio del sufragio, por ley se dispondrá la formación de un Registro Cívico de la Provincia bajo la dirección del Tribunal Electoral.

3. La Provincia constituye un distrito único para todos los actos electorales que no tengan un régimen especial creado por esta Constitución.

4. El sistema electoral que regirá para la elección de diputados y concejales, será establecido por ley sancionada por la mayoría absoluta de los miembros de la Cámara de Diputados, sobre la base del sistema de representación proporcional directa. La elección de los intendentes se hará en forma directa y a simple pluralidad de sufragio. La elección de gobernador y vicegobernador se hará conforme con lo prescripto en el Art. 133. El sistema adoptado no podrá ser modificado sino con intervalo de cinco años, por lo menos.

5. La ley podrá adherir a disposiciones generales de índole nacional referentes a autoridades de comicios, forma de emisión del voto, fiscalización por los partidos políticos ante las mesas y el tribunal electoral, el tiempo mínimo de funcionamiento de las mesas, su horario, disponibilidad de las fuerzas de seguridad por las autoridades de mesa, controles y demás recaudos. Establecerá en todos los casos que, para que el comicio sea válido, deberán haber funcionado legalmente los dos tercios de las mesas receptoras de votos de cada elección.

6. La elección se hará por lista de candidatos oficializada por el Tribunal Electoral.

El orden de colocación de los candidatos en la lista oficializada determinará la proclamación de los que resulten electores titulares. Los siguientes a éstos serán proclamados suplentes.

7. Las elecciones provinciales y municipales se harán en forma separada de las presidenciales.

ARTICULO 91

DELITOS Y FALTAS ELECTORALES

Los delitos y faltas electorales serán reprimidos por la ley. Las acciones se ejercerán a instancia de cualquier elector, de los partidos políticos o del Ministerio Público, hasta tres meses después de cometidas las infracciones.

ARTICULO 92

TRIBUNAL ELECTORAL

Habrá un Tribunal Electoral permanente, integrado por un miembro del Superior Tribunal de Justicia, un juez letrado, un representante del Ministerio Público, designado por sorteo público a realizarse en la sala de audiencias del Superior Tribunal de Justicia, cada dos años.

El Tribunal Electoral funcionará en el local de la Legislatura bajo la presidencia del miembro del Superior Tribunal de Justicia que hubiere resultado sorteado.

ARTICULO 93

ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL ELECTORAL

Sin perjuicio de las demás atribuciones que determine la ley, corresponderá al Tribunal Electoral:

1. Designar las autoridades de las mesas receptoras de votos y adoptar todas las medidas conducentes a asegurar la organización y funcionamiento de los comicios y el fiel cumplimiento de la legislación electoral.

2. Realizar el escrutinio definitivo, juzgar la validez de las elecciones, proclamar y diplomar a los electos, sin perjuicio de la facultad del cuerpo al que pertenezcan de pronunciarse sobre la validez de los títulos.

3. Entender y resolver sobre faltas, delitos y cuestiones electorales que la ley atribuya a su jurisdicción y competencia.

ARTICULO 94

USO DE LAS FUERZAS POLICIALES

El Tribunal Electoral dispondrá del uso de las fuerzas policiales necesarias para el cumplimiento de su cometido, desde veinticuatro horas antes y hasta veinticuatro horas después de la realización de los comicios.

ARTICULO 95

COLABORADORES DEL TRIBUNAL ELECTORAL

Serán colaboradores del Tribunal Electoral, los magistrados, miembros del Ministerio Público, funcionarios del Poder Judicial y los que la ley determine.

CONSTITUCION DE CHACO - Sección primera

CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES

ARTICULO 1º

SISTEMA DE GOBIERNO

La provincia del Chaco, Estado autónomo integrante de la Nación Argentina, organiza sus instituciones bajo el sistema representativo, republicano y democrático.

ARTICULO 2º

FUENTE DEL PODER

Todo el poder emana del pueblo y pertenece al pueblo, que lo ejerce por medio de sus representantes con arreglo a esta Constitución y a través de los derechos de iniciativa popular, consulta popular y revocatoria.

La ley los reglamentará con sujeción a las siguientes normas:

1. La iniciativa popular, para presentar proyectos de ley u ordenanzas, requerirá la petición de no más del tres por ciento de los ciudadanos del padrón electoral correspondiente. El Poder Legislativo o los concejos municipales deberán darle expreso tratamiento en el plazo de doce meses.

No podrán plantearse por esta vía cuestiones atinentes a tributos, presupuesto y reforma de la Constitución.

2. La consulta popular vinculante será convocada por los dos tercios de los miembros de la Cámara de Diputados o de los concejos municipales, y para que la misma se considere válida, se requerirá que los votos emitidos hayan superado el cincuenta por ciento de los electores inscriptos en los registros cívicos.

Para su aprobación será necesario el voto afirmativo de más del cincuenta por ciento de los válidamente emitidos.

3. La revocatoria de los mandatos de los funcionarios electivos, por las causales previstas para el juicio político —a petición de no menos del tres por ciento de los ciudadanos de los padrones electorales respectivos, y aprobada por la mayoría absoluta de los electores inscriptos—, destituye al funcionario.

ARTICULO 3º

CAPITAL Y ASIENTO DE LAS AUTORIDADES

La capital de la Provincia y el asiento de los órganos del gobierno, es la ciudad de Resistencia.

ARTICULO 4º

LIMITES Y JURISDICCION TERRITORIAL

Los límites territoriales de la Provincia son lo que por derecho le corresponden con arreglo a la Constitución Nacional, las leyes vigentes y tratados que se celebraren.

La jurisdicción territorial no podrá ser modificada sino por ley sancionada por el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de la Legislatura y aprobada por referéndum popular, sin cuyo recaudo no será promulgada.

ARTICULO 5º

DELEGACION DE ATRIBUCIONES Y FUNCIONES

Los poderes públicos no podrán delegar sus atribuciones ni los magistrados y funcionarios, sus funciones, bajo pena de nulidad. Tampoco podrán arrogarse, atribuir, ni ejercer más facultades que las expresamente acordadas por esta Constitución y las leyes que en su consecuencia se dicten.

ARTICULO 6º

ACTOS REALIZADOS POR LAS INTERVENCIONES FEDERALES

En caso de intervención del Gobierno Federal, los actos que su representante ejecutare en el desempeño de sus funciones, serán válidos para la Provincia, si hubieren sido realizados de acuerdo con esta Constitución y las leyes provinciales.

ARTICULO 7º

VIGENCIA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL

Esta Constitución no pierde vigencia aun cuando por acto violento o de cualquier naturaleza se llegue a interrumpir su observancia. Es insanablemente nula cualquier disposición adoptada por las autoridades legítimas a requisición de Fuerza Armada o reunión sediciosa.

Quienes ordenen, consientan o ejecuten actos de esta índole, o los que en este caso ejerzan las funciones previstas para las autoridades de esta Constitución, quedan inhabilitados de por vida para ocupar cargo o empleo público alguno.

No podrán computarse a los fines previsionales ni el tiempo de servicio ni los aportes que por tal concepto hubieren efectuado.

Serán sancionados con medidas expulsivas los miembros de las fuerzas policiales o de seguridad de la Provincia, que actuaren en contra de las autoridades legítimas.

Los funcionarios del régimen constitucional con responsabilidad política, que omitieren la ejecución de actos de defensa del orden institucional, serán pasibles de destitución o inhabilitación por tiempo indeterminado para el ejercicio de cargos públicos.

Los fueros e inmunidades de los funcionarios se considerarán vigentes hasta la finalización de los mandatos, cuando fueren destituidos por actos no previstos en esta Constitución.

Normalizado el orden, serán restituidos a sus cargos los funcionarios y empleados removidos.

Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia a la opresión y el deber de contribuir al restablecimiento del orden constitucional.

Son absolutamente nulas las sentencias judiciales que contravinieren esta norma.

ARTICULO 8º

IGUALDAD ANTE LA LEY

Los habitantes de la Provincia tienen idéntica dignidad social y son iguales ante la ley, la que deberá ser una misma para todos, tener acción y fuerza uniformes, y asegurarles igualdad de oportunidades.

Cada habitante tiene el deber de contribuir, de acuerdo a sus posibilidades, al bienestar común y el correlativo derecho de participar de sus beneficios.

ARTICULO 9º

INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES.
VETO

Toda ley, decreto, ordenanza o disposición contrarios a la ley suprema de la Nación o a esta Constitución son de ningún valor, y los jueces deberán declararlos inconstitucionales a requerimiento de parte.

La inconstitucionalidad declarada por el Superior Tribunal de Justicia produce la caducidad de la ley, decreto, ordenanza o disposición en la parte afectada por aquella declaración.

ARTICULO 10

SUPRESION DE TITULOS HONORIFICOS

Quedan suprimidos todos los títulos y tratamiento honoríficos o de excepción para los cuerpos, magistrados y funcionarios de la Provincia, cualquiera fuere su investidura.

ARTICULO 11

CLAUSULA ETICA

Es condición esencial para el desempeño de los cargos públicos la observancia de la ética. Atenta contra el sistema democrático quien haya cometido delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento patrimonial, y queda inhabilitado a perpetuidad para ocupar cargo o empleo público, sin perjuicio de las penas que la ley establezca.

La Legislatura dictará una ley de ética pública para el ejercicio de las funciones.

ARTICULO 12

PROTECCION DE LOS INTERESES DIFUSOS O COLECTIVOS

Queda garantizada a toda persona o grupo de ellas, sin perjuicio de la responsabilidad del Estado provincial, la legitimación para obtener de las autoridades administrativas o jurisdiccionales, la protección de los intereses difusos o colectivos.

ARTICULO 13

CLAUSULA FEDERAL

Corresponde al Gobierno provincial:

1. Ejercer plenamente el poder no delegado al Estado Federal.

2. Concertar el ejercicio de las facultades delegadas en concurrencia con el Gobierno federal para asegurar la efectiva participación provincial en los entes respectivos.

3. Promover políticas de concertación con el Estado nacional y las restantes provincias y participar en los organismos de consulta y decisión.

4. Propender a la desconcentración y descentralización de la administración federal.

5. Celebrar acuerdos interprovinciales, regionales, nacionales e internacionales.

6. Promover la ejecución de obras públicas de interés provincial, regional y nacional.

7. Ejercer el dominio público sobre el espectro de frecuencias; vedar el uso de técnicas subliminales en los medios de comunicación y reservarse el derecho de legislar en materia de radiodifusión. Promover la instalación de emisoras en zonas de frontera, en coordinación con la Nación e integrarse a una política federal de radiodifusión y teledifusión.

8. Ejercer, en los lugares transferidos por cualquier título al Gobierno federal, las potestades provinciales que no obstaculicen el cumplimiento de los objetivos de las transferencias.

CAPITULO II
DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS.
SEGURIDAD INDIVIDUAL

ARTICULO 14

DERECHOS EXPLICITOS O IMPLICITOS. TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES. OPERATIVIDAD

Los derechos, deberes, declaraciones y garantías, los acuerdos y tratados mencionados en el Art. 75, inc. 22, enumerados en la Constitución Nacional que esta Constitución incorpora a su texto dándolos por reproducidos, y los que ella misma establece, no serán entendidos como negación de otros no enumerados que atañen a la esencia de la democracia, al sistema republicano de gobierno, a la libertad, la dignidad y la seguridad de la persona humana.

Los derechos y garantías establecidos, expresa o implícitamente en esta Constitución, tienen plena operatividad en sede administrativa o jurisdiccional, sin que su ejercicio pueda ser menoscabado por ausencia o insuficiencia de reglamentación.

ARTICULO 15

SEGURIDAD INDIVIDUAL.
DERECHOS HUMANOS

La seguridad individual es inviolable.

El hogar es el asilo inviolable de la persona. No podrá ser allanado en domicilio particular, profesional o comercial, sin orden escrita de juez competente que exprese motivo del procedimiento, fundada en vehemente sospecha de la existencia de hecho punible, la que no podrá ser suplida por ningún otro medio, y sin que se labre acta ante testigo propuesto por el allanado con la presencia de juez, salvo imposibilidad justificada en cuyo caso éste delegará la diligencia en otro funcionario judicial.

En horas de la noche no podrá allanarse el domicilio sino por auto motivado, con la presencia y control de sus moradores, quienes podrán requerir la asistencia de su abogado.

Sin iguales requisitos no se podrá intervenir la correspondencia, los documentos privados, los sistemas de almacenamiento de datos y los medios de comunicación de cualquier especie.

En caso de allanarse un domicilio profesional o comercial, el allanado podrá requerir la presencia de la asociación a la que pertenezca para el resguardo de lo previsto en el párrafo anterior.

En ningún caso, la conformidad del afectado suplirá la orden judicial; y toda prueba obtenida en violación a lo aquí dispuesto queda invalidada como tal en procesos judiciales o administrativos.

La Provincia, dentro de la esfera de sus atribuciones, garantiza a todas las personas el goce de los siguientes derechos:

1. A la vida y a la libertad, desde la concepción; a la integridad psicofísica y moral.

2. Al honor, a la intimidad y a la propia imagen.

3. A trabajar y ejercer la profesión, industria, oficio o empleo libremente elegidos, sin obligación de asociarse compulsivamente a entidad alguna.

La ley podrá autorizar a los colegios, consejos o entidades profesionales el otorgamiento y control de la matrícula, estableciendo la tasa respectiva y garantizando la gratuidad del ejercicio profesional.

4. A asociarse con fines útiles y pacíficos.

5. A peticionar a las autoridades y a obtener respuesta de ellas; a acceder a la jurisdicción y a la defensa de sus derechos.

6. A entrar, permanecer, transitar y salir de la Provincia.

7. A los demás derechos que, implícita o explícitamente, establece esta Constitución.

ARTICULO 16

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y DE CULTO

Es inviolable el derecho que toda persona tiene de profesar su religión y ejercer su culto libre y públicamente, según los dictados de su conciencia y sin más limitaciones que las impuestas por la moral y el orden público. La Provincia no protege religión ni culto alguno, ni contribuye a su sostenimiento. Nadie está obligado a declarar su religión.

ARTICULO 17

DERECHO DE REUNION

Todos los habitantes de la Provincia gozan del derecho de reunirse pacíficamente sin permiso previo. Sólo cuando las reuniones se realicen en lugares públicos deberá preavisarse a la autoridad.

ARTICULO 18

LIBERTAD DE PENSAMIENTO Y DE INFORMACION

Es libre la emisión del pensamiento por cualquier medio, y el Estado, en ningún caso, podrá dictar medidas preventivas o restrictivas.

Solamente serán punibles los abusos de libertad del pensamiento constitutivos de delitos comunes, los cuales nunca se reputará flagrantes, ni autorizarán el secuestro de los instrumentos de difusión como cuerpo del delito, ni la detención de quienes hubieran colaborado en los trabajos de impresión, propagación y distribución.

Los talleres tipográficos y demás medios idóneos de difusión, no podrán ser clausurados, confiscados ni decomisados, ni suspendidas, trabadas, ni interrumpidas sus labores por motivo alguno vinculado con la libre expresión y propagación del pensamiento.

Es igualmente libre la investigación científica y el acceso a las fuentes de información.

Serán objetivamente responsables los que ordenaren, consintieren o ejecutaren actos violatorios de estas garantías.

ARTICULO 19

PROTECCION JUDICIAL

Todos los derechos y garantías reconocidos, expresa o implícitamente, en esta Constitución, están protegidos en sus ejercicios por las siguientes acciones:

Hábeas Corpus

Toda persona detenida sin orden emanada, en legal forma, de autoridad competente, por juez incompetente o por cualquier autoridad o individuo, o a quien arbitrariamente se le negare, privare, restringiere o amenazare su libertad, podrá, por sí, o por terceros en su nombre, sin necesidad de representación y sin ninguna formalidad procesal, valiéndose de cualquier medio de comunicación y a cualquier hora, promover acción de hábeas corpus ante cualquier juez letrado, sin distinción de fuero ni instancia, y aunque formare parte el juez de tribunal colegiado, a fin de obtener que ordene su libertad, o que lo someta a juez competente, o que haga cesar inmediatamente la supresión, privación, restricción o amenaza de su libertad.

Esta acción procederá igualmente en caso de modificación o reagravamiento ilegítimos de las formas y condiciones en que se cumpla la privación de libertad, en cuyo supuesto no podrá resolverse en detrimento de las facultades del juez del proceso y en caso de desaparición forzada de personas.

El juez del hábeas corpus ejercerá la potestad jurisdiccional acordada por esta Constitución sobre todo otro poder o autoridad pública, debiendo examinar y resolver el caso en el plazo de doce horas y hará cesar inmediatamente la afectación si ésta no proviniere de autoridad competente o si no cumplimentare los recaudos constitucionales o legales. Dispondrá asimismo las medidas que correspondieren a la responsabilidad de quien expidió la orden o ejecutó el acto.

Cuando un juez tuviere conocimiento de que alguna persona se hallare arbitrariamente detenida, confinada o amenazada en su libertad por un funcionario o un particular, podrá expedir de oficio el mandamiento de hábeas corpus.

Amparo

La acción de amparo procederá contra todo acto u omisión de autoridad o particulares, que en forma actual o inminente, restrinja, altere, amenace o lesione, con arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, derechos o garantías constitucionales, y siempre que no exista otra vía judicial pronta y eficaz. Podrá promoverse ante cualquier juez letrado, sin distinción de fuero o instancia, y sin formalidad alguna.

Los plazos no podrán exceder en ningún caso de cuarenta y ocho horas y el impulso será de oficio. El juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesivos.

Esta acción también podrá ser promovida por toda persona física o jurídica, para la defensa de los derechos o intereses difusos o colectivos, los que protegen al ambiente, al usuario y al consumidor.

Hábeas Data

Toda persona tiene derecho a informarse de los datos que sobre sí mismo, o sobre sus bienes, obren en forma de registro o sistemas oficiales o privados de carácter público; la finalidad a que se destine esa información, y a exigir su actualización, corrección, supresión o confidencialidad.

Tales datos no podrán ser utilizados con fines discriminatorios de ninguna especie.

No podrá afectarse el secreto de las fuentes de la información periodística.

Responsabilidad

Ningún juez podrá excusar la denegación de las acciones contempladas en este artículo en el hecho de no haberse sancionado las leyes reglamentarias, en cuyo caso deberá arbitrar las medidas procesales adecuadas. Tampoco podrá negarse a entender en las acciones o resolverlas en violación de los plazos previstos. No podrán los funcionarios o empleados negarse al cumplimiento de la orden judicial respectiva, Si lo hicieren, serán enjuiciados y, en ese caso, removidos.

ARTICULO 20

DEFENSA EN JUICIO

Es inviolable la defensa de la persona y de los derechos en todo procedimiento judicial o administrativo. Esta garantía no admite excepciones.

En ningún caso los defensores podrán ser molestados con motivo del ejercicio de su ministerio, ni allanados sus domicilios o locales profesionales.

Nadie puede ser obligado a declarar en causa penal o penal administrativa contra sí mismo, su cónyuge, ascendientes o hermanos.

Toda declaración del imputado que no sea hecha ante el juez de la causa carecerá de valor probatorio, a menos que hubiera sido prestada con asistencia de su defensor.

Queda abolido el secreto del sumario y limitada la incomunicación de los detenidos a cuarenta y ocho horas como máximo en los casos excepcionales que la ley autorice.

Ningún habitante podrá ser investigado o juzgado por comisiones especiales, o sacado de la jurisdicción de los jueces cuyos cargos tengan existencia legal antes del hecho de la causa.

Quedan asegurados a los indigentes mediante institutos que la ley creará, los medios para actuar y defenderse en cualquier jurisdicción o fuero.

ARTICULO 21

DETENCION DE PERSONAS

Ninguna persona, salvo el caso de ser sorprendida en flagrante delito, podrá ser detenida sin orden escrita de autoridad competente en virtud de prueba semiplena o indicios vehementes de la existencia de hecho punible y motivos fundados de su presunta culpabilidad.

Toda persona detenida deberá ser informada por escrito, en el acto de su detención, de la causa de la misma y autoridad que la dispuso, dejándosele copia de la orden.

En caso de denuncia, la orden de detención de una o más personas o de pesquisa, deberá especificar los individuos o lugares objetos de esa orden; y no se expedirá mandamiento de esta clase sino por hecho punible afirmado bajo juramento del denunciante, sin cuyo requisito la orden no será exequible.

En ningún caso la simple detención ni la prisión preventiva se cumplirán en las cárceles públicas destinadas a penados, ni podrá prolongarse, la primera, por más de veinticuatro horas sin ser comunicada al juez competente, poniendo a su disposición al detenido y los antecedentes del hecho.

A requerimiento de cualquier persona, la autoridad que lo tuviera en custodia deberá traer al detenido a su presencia, sin perjuicio de las medidas de seguridad que se hubieren adoptado.

El empleado o funcionario que violare o no cumpliere con diligencia las prescripciones anteriores sufrirá la pérdida de su empleo sin perjuicio de la responsabilidad de orden penal.

ARTICULO 22

AUTO DE PRISION

El imputado no será considerado culpable hasta su definitiva condena. Queda abolido el sobreseimiento provisional.

Queda especialmente prohibida toda especie de tormentos y vejámenes bajo pena de destitución inmediata y sin perjuicio de las responsabilidades en que incurrieren los funcionarios o empleados que los aplicaren, ordenaren, instigaren o consintieren.

ARTICULO 23

CONDENA

Ninguna persona podrá ser condenada en jurisdicción penal o penal administrativa sin juicio previo, fundado en ley anterior al hecho de la causa. En caso de duda deberá estarse a lo más favorable al imputado.

Sólo podrán aplicarse con efecto retroactivo las leyes penales más favorables al imputado. En ningún caso se aplicarán por analogía las leyes que califiquen delitos o establezcan penas.

No podrán reabrirse causas definitivamente concluidas en materia criminal, salvo cuando apareciesen pruebas concluyentes de la inocencia del condenado.

ARTICULO 24

ERROR JUDICIAL

Si de la revisión de una causa resultare la inocencia del condenado, la Provincia tomará a su cargo el pago de la indemnización de los daños causados.

ARTICULO 25

MANDAMIENTOS DE EJECUCION Y PROHIBICION

Siempre que una ley u ordenanza imponga a un funcionario o entidad pública un deber expresamente determinado, toda persona que sufriere perjuicio material, moral o de cualquier naturaleza por incumplimiento de ese deber, puede demandar, ante juez competente, la ejecución inmediata del o de los actos que el funcionario o entidad pública se rehusare o fuere moroso en cumplir.

El juez, previa comprobación sumaria de los hechos denunciados y del derecho invocado, librará mandamiento para exigir el cumplimiento inmediato del deber omitido.

Si el funcionario o entidad pública de carácter administrativo ejecutara actos prohibidos por leyes u ordenanzas, la persona afectada podrá obtener, por la vía y procedimientos establecidos en el presente artículo, mandamiento judicial prohibitivo librado al funcionario o entidad de que se trate.

El juez de la jurisdicción, que según la reglamentación resulte competente, deberá expedirse, en ambos casos, dentro de los tres días hábiles de promovida la acción.

Juntamente con el mandamiento de ejecución o prohibición, arbitrará los recaudos legales tendientes a efectivizar la responsabilidad del funcionario que omitió el cumplimiento del acto debido, o hubiere ejecutado actos prohibidos por leyes u ordenanzas.

ARTICULO 26

ACCION CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVA

Toda persona o el Estado afectado por una resolución definitiva de los poderes públicos, municipalidades o reparticiones autárquicas de la Provincia, en la cual se vulnere un interés legítimo, un derecho de carácter administrativo establecido en su favor por ley, decreto, ordenanza, reglamento o resolución anterior, podrá promover acción contencioso-administrativa y las demás acciones que prevea el código en la materia.

Una ley especial creará el fuero contencioso-administrativo, estableciendo la forma y modo de su funcionamiento.

ARTICULO 27

TRATAMIENTO CARCELARIO.
PROSCRIPCION DE TORTURAS

Las cárceles y establecimientos de detención son para seguridad y no para mortificación de los reclusos; constituyen centros de readaptación social, enseñanza y trabajo. Se facilitará la asistencia espiritual y se autorizarán las visitas privadas para proteger y estimular el vínculo afectivo y familiar de los mismos.

La Provincia creará institutos especiales para mujeres, menores, encausados, contraventores y simples detenidos.

Nadie puede ser sometido a torturas, vejámenes ni a tratos crueles, degradantes o inhumanos, ni aun bajo pretexto de seguridad.

Los funcionarios autores, partícipes, cómplices o encubridores de dichos delitos, serán sumariados y exonerados del servicio al cual pertenezcan y quedarán de por vida inhabilitados para la función pública. La obediencia debida no excusa de esta responsabilidad. El Estado, en estos casos, reparará los daños causados.

CAPITULO III
DERECHOS SOCIALES

ARTICULO 28

TRABAJO

El Estado tutela el trabajo en todas sus formas. La ley asegurará al trabajador las condiciones económicas, morales y culturales para una existencia digna y libre. Sus disposiciones revestirán carácter de orden público.

El trabajo no es una mercancía.

ARTICULO 29

DERECHOS DEL TRABAJADOR

Todo trabajador goza de los siguientes derechos:

1. Al trabajo y a la libre elección de su ocupación. La Provincia estimulará la creación de fuentes de trabajo.

2. A una retribución vital mínima y móvil, suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia; a una remuneración anual garantizada y a una retribución anual complementaria.

A igual trabajo corresponde igual retribución.

El trabajo nocturno será mejor remunerado que el diurno.

Queda prohibido el trabajo de los menores de dieciséis años en actividades fabriles o de talleres incompatibles con su edad.

3. A la limitación de las jornadas de trabajo en razón de su edad y sexo y de la naturaleza de la actividad.

4. Al descanso semanal y a vacaciones anuales remuneradas.

5. A una adecuada capacitación profesional en consonancia con los adelantos de la técnica.

6. A la seguridad en el trabajo, en forma de que su salud y moral estén debidamente preservadas.

Los trabajos nocturnos, los peligrosos y los insalubres deberán ser convenientemente regulados y controlados.

Normas especiales tutelarán el trabajo de las mujeres y de los menores.

A los trabajadores rurales deberá proporcionarse vivienda higiénica y decorosa y controlarse su abastecimiento.

7. A la estabilidad en el empleo y a indemnizaciones por despido arbitrario y falta de preaviso.

La ley creará garantías contra el despido en masa.

8. A la participación en las ganancias de empresas y al control en la producción y dirección.

9. A indemnizaciones adecuadas y seguros a cargo del empleador sobre los riesgos profesionales y a la rehabilitación integral por incapacidad.

10. A jubilaciones y pensiones móviles.

11. Al seguro integral y obligatorio.

12. A la organización sindical libre y democrática.

ARTICULO 30

DERECHOS GREMIALES

La ley asegurará a los gremios los siguientes derechos:

1. De organizarse libremente.

2. De ser reconocidos sin otro requisito que la inscripción en un registro especial.

3. De concertar contratos colectivos de trabajo.

4. De huelga.

ARTICULO 31

PERSONERIA GREMIAL

Los sindicatos reconocidos tendrán personería jurídica de la que no podrán ser privados; no serán intervenidos, ni sus locales clausurados sino por resolución judicial fundada en ley.

Podrán organizar consejos o delegaciones de fábricas, distritos u oficinas con fines de fiscalizar el cumplimiento de la legislación del trabajo.

ARTICULO 32

FUERO SINDICALTE

La ley reglamentará la protección para los trabajadores que ejerzan cargos directivos en sus organizaciones sindicales o que invistan representaciones conferidas por éstas o por grupos de trabajadores organizados, asegurará el ejercicio pleno y sin trabas de sus funciones, garantizará la estabilidad en sus empleos y establecerá una acción de amparo especial en garantía de esta protección.

ARTICULO 33

JUSTICIA DEL TRABAJO

Para la dilucidación de los conflictos individuales o colectivos del trabajo, la Provincia organizará comisiones paritarias de conciliación y arbitraje. La ley creará tribunales letrados para el fuero laboral.

ARTICULO 34

BENEFICIO DE GRATUIDAD

Todas las actuaciones administrativas y judiciales de las organizaciones gremiales y de los trabajadores gozará del beneficio de gratuidad.

ARTICULO 35

FAMILIA

La familia, basada en la unión de hombre y mujer, como célula primaria y fundamental de la sociedad, es agente natural de la educación y le asiste tal derecho respecto de sus hijos, de acuerdo con sus tradiciones, valores religiosos y culturales. Posee el derecho al resguardo de su intimidad.

El Estado protege integralmente a la familia y le asegura las condiciones necesarias para su constitución regular, su unidad, su afianzamiento, el acceso a la vivienda digna y al bien de familia.

Garantiza la protección de la maternidad, la asistencia a la madre en situación de desamparo, de la mujer jefe de hogar y de las madres solteras o adolescentes. Asimismo, reconoce la existencia de las uniones de hecho y las protege.

Esta Constitución asegura los siguientes derechos:

1. De la mujer. La efectiva igualdad de oportunidades y derechos de la mujer y el hombre en lo laboral, cultural, económico, político, social y familiar, y el respeto de sus características sociobiológicas.

2. De la infancia. El niño tiene derecho a la nutrición suficiente, al desarrollo armónico, a la salud, a la educación integral, a la recreación y al respeto de su identidad. Sin perjuicio del deber de los padres, el Estado, mediante su responsabilidad preventiva y subsidiaria, garantiza estos derechos y asegura con carácter indelegable la asistencia a la minoridad desprotegida, carenciada o respecto de cualquier otra forma de discriminación, o de ejercicio abusivo de la autoridad familiar o de tercero.

3. De la juventud. Los jóvenes tienen derecho a su educación y desarrollo integral, a su perfeccionamiento, su plena formación democrática, social, cultural, política y económica, que acreciente su conciencia nacional, propiciando su arraigo al medio a través del acceso y permanencia en la educación, a la capacitación laboral y a las fuentes de trabajo. Se asegurará su participación legal y efectiva en actividades políticas.

4. De la ancianidad. Protección integral de los ancianos y su inserción social y cultural, procurando el desarrollo de tareas de creación libre, de realización personal y de servicio a la comunidad.

5. De las personas con discapacidad. El Estado garantiza la prevención, asistencia y amparo integral de personas con discapacidad, promoviendo una educación temprana y especializada, terapia rehabilitadora, y la incorporación a la actividad laboral y social en función de sus capacidades.

ARTICULO 36

SALUD

La Provincia tiene a su cargo la promoción, protección y reparación de la salud de sus habitantes, con el fin de asegurarles un estado de completo bienestar físico, mental y social.

Al efecto dictará la legislación que establezca los derechos y deberes de la comunidad y de los individuos y creará la organización técnica adecuada.

ARTICULO 37

PUEBLOS INDIGENAS

La Provincia reconoce la preexistencia de los pueblos indígenas, su identidad étnica y cultural; la personería jurídica de sus comunidades y organizaciones; y promueve su protagonismo a través de sus propias instituciones; propiedad comunitaria inmediata de la tierra que tradicionalmente ocupan y las otorgadas en reserva. Dispondrá la entrega de otras aptas y suficientes para su desarrollo humano, que serán adjudicadas como reparación histórica, en forma gratuita exentas de todo gravamen. Serán inembargables, imprescriptibles, indivisibles e intransferibles a terceros.

El Estado les asegurará:

a)La educación bilingüe e intercultural.

b) La participación en la protección, preservación, recuperación de los recursos naturales y de los demás intereses que los afecten y en el desarrollo sustentable.

c) Su elevación socioeconómica con planes adecuados.

d) La creación de un registro especial de comunidades y organizaciones indígenas.

ARTICULO 38

ECOLOGIA Y AMBIENTE

Todos los habitantes de la Provincia tienen el derecho inalienable a vivir en un ambiente sano, equilibrado, sustentable y adecuado para el desarrollo humano, y a participar en las decisiones y gestiones públicas para reservarlo, así como el deber de conservarlo y defenderlo.

Es deber de los poderes públicos dictar normas que aseguren básicamente:

1. La preservación, protección, conservación y recuperación de los recursos naturales y su manejo a perpetuidad.

2. La armonía entre el desarrollo sostenido de las actividades productivas, la preservación del ambiente y de la calidad de vida.

3. El resguardo de la biodiversidad ambiental, la protección y el control de bancos y reservas genéticas de especies vegetales y animales.

4. La creación y el desarrollo de un sistema provincial de áreas protegidas.

5. El control del tránsito de elementos tóxicos; la prohibición de introducir o almacenar en la Provincia residuos radiactivos, no reciclables o peligrosos y la realización de pruebas nucleares.

6. La regulación del ingreso, egreso, tránsito y permanencia de especies de la flora y de la fauna y las sanciones que correspondan a su tráfico ilegal.

7. La fijación de políticas de reordenamiento territorial, desarrollo urbano y salud ambiental, con la participación del municipio y entidades intermedias.

8. La exigencia de estudios previos sobre impacto ambiental para autorizar emprendimientos públicos o privados.

9. El establecimiento de programas de educación ambiental, orientados a la conciencia social, en el ámbito educativo formal y no formal, y el desarrollo de la investigación.

10. El resguardo de los cuerpos celestes existentes en el territorio de la Provincia, los que son bienes del patrimonio provincial.

11. La sanción a autoridades y personas que infrinjan la presente norma, y la condena accesoria a resarcir y/o reparar los daños ambientales.

12. Los recursos suficientes para el cumplimiento de lo establecido en este artículo.

La Provincia o los municipios en su caso, establecerán la emergencia ambiental ante la existencia actual o el peligro inminente de desequilibrio o daños producidos por fenómenos naturales o provocados. Toda persona está legitimada para accionar ante autoridad jurisdiccional o administrativa en defensa y protección de los intereses ambientales y ecológicos reconocidos, explícita o implícitamente, por esta Constitución y por las leyes.

CAPITULO IV
ECONOMIA

ARTICULO 39

ACTIVIDAD ECONOMICA

La actividad económica de la Provincia está al servicio del hombre. El Estado promoverá la iniciativa privada y la armonizará con los derechos de la comunidad, sobre la base de la distribución equitativa de la riqueza y de la solidaridad social.

La ley dispondrá los controles necesarios para el cumplimiento de estos objetivos.

ARTICULO 40

EJERCICIO DEL DERECHO DE PROPIEDAD

La propiedad privada es inviolable y el ejercicio de ese derecho está subordinado al interés social.

La expropiación, fundada en el interés social o por causa de utilidad pública, deberá ser calificada por ley y previamente indemnizada en efectivo.

ARTICULO 41

RECURSOS NATURALES

La Provincia tiene la plenitud del dominio, imprescriptible e inalienable, sobre las fuentes naturales de energía existentes en su territorio. Podrá realizar por sí, o convenir, previa ley aprobada por los dos tercios de la totalidad de los miembros de la legislatura, actividades de prospección, cateo, exploración, identificación, extracción, explotación, industrialización, distribución y comercialización, fijando el monto de las regalías o contribuciones por percibir.

El aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales de dominio público está sujeto al interés general y a la preservación ambiental.

ARTICULO 42

RECURSOS NATURALES

El régimen de división o adjudicación de la tierra pública será establecido por ley, con sujeción a planes de colonización, con fines de fomento, desarrollo y producción que prevean:

1. La distribución por unidades económicas de tipo familiar, de acuerdo con su calidad y destino.

2. La explotación directa y racional por el adjudicatario.

3. La entrega y adjudicación preferencial a los aborígenes, ocupantes, pequeños productores y su descendencia; grupos de organización cooperativa y entidades intermedias sin fines de lucro.

4. La seguridad del crédito oficial con destino a la vivienda y a la producción, el asesoramiento y la asistencia técnica.

5. El trámite preferencial y sumario para el otorgamiento de los títulos, o el resguardo de derecho, una vez cumplidas las exigencias legales por parte de los adjudicatarios.

6. La reversión a favor de la Provincia, por vía de expropiación, en caso de incumplimiento de los fines de la propiedad, a cuyo efecto la ley declarará de interés social la tierra adjudicada, o la disolución del contrato, en su caso.

ARTICULO 43

LIMITACIONES

No podrán ser adjudicatarias directas o indirectas las sociedades mercantiles, cualquiera sea su forma o naturaleza, y las instituciones de carácter religioso o militar.

Esta norma podrá ser exceptuada mediante régimen legal, aprobado por dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cámara de Diputados, que prevea adjudicaciones en caso de emprendimientos de interés general, basados en la inversión, incorporación de tecnología, generación de empleo, promoción de actividades rurales alternativas, radicación de agroindustrias y la preservación ambiental, o cuando el destino de la tierra en pequeñas parcelas fuere para establecimientos fabriles.

El presente régimen no podrá afectar tierras ocupadas.

La ley creará y reglamentará el organismo encargado de la adjudicación de la tierra a la que se refiere este artículo y estará integrado por representantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo, productores y entidades cooperativas.

ARTICULO 44

RIQUEZA FORESTAL

El bosque será protegido con el fin de asegurar su explotación racional y lograr su correcto aprovechamiento socioeconómico integral.

El Estado Provincial promoverá la conservación y mejora de las especies con reposición obligatoria mediante forestación y reforestación, fomentando la radicación regional del proceso de producción y comercialización.

La ley contemplará la seguridad de los trabajadores dedicados a la actividad forestal.

ARTICULO 45

PROMOCION PRODUCTIVA

La Provincia creará los institutos y arbitrará los medios necesarios, con intervención de representantes del Estado, entidades cooperativas, asociaciones de productores, de profesionales, de trabajadores agropecuarios, forestales y de actividades vinculadas, de organizaciones empresarias y de crédito, para la defensa efectiva de la producción; la distribución de la tierra pública; el aprovechamiento racional de la riqueza forestal; la eliminación de la explotación monopolizada de los productores e intermediarios; la radicación regional del proceso industrial y la comercialización de la producción en beneficio de los productores y de los consumidores.

La ley creará el Consejo Económico y Social y determinará su composición y funcionamiento.

La Provincia promoverá toda iniciativa privada generadora de empleo, estimulará el ahorro, la inversión, y reprimirá la usura.

ARTICULO 46

REPRESION DE MONOPOLIOS

La Provincia reprimirá severamente toda concentración o acaparamiento de artículos de consumo necesario en una o pocas manos, que tenga por objeto el alza indebida de los precios, toda maniobra, combinación o acuerdo para obligar de modo directo o indirecto a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva a favor de una o varias personas determinadas, en perjuicio del pueblo.

ARTICULO 47

DERECHO DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO

El Estado Provincial garantiza los derechos del consumidor y del usuario. La ley promoverá la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; una información adecuada y veraz; la libertad de elección y condiciones de trato equitativo y digno.

Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, la educación para el consumo, la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, la calidad y eficiencia de los servicios públicos y la constitución de asociaciones de consumidores y usuarios.

La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de los conflictos, los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia provincial y preverá la necesidad de participación de las asociaciones de consumidores y usuarios, y de los municipios interesados en los órganos de control.

ARTICULO 48

ZONAS DE INFLUENCIA DE OBRAS DE CANALIZACION E INFRAESTRUCTURA

La ley establecerá las condiciones en que se hará la reserva o adjudicación de las tierras ubicadas en la zona de influencia de las obras de canalización de las corrientes y de los reservorios de agua, o de toda obra de infraestructura que valorice significativamente la propiedad.

El mayor valor del suelo producido por la inversión y el impacto de la obra deberán ser aprovechados por la comunidad.

ARTICULO 49

RECONVERSION PRODUCTIVA

La Provincia promoverá la transformación de los latifundios y minifundios en unidades económicas de producción, a cuyo efecto expropiará las grandes y pequeñas extensiones de tierra que en razón de su ubicación y características fueren antisociales o antieconómicas.

El Estado propenderá a la eliminación del arrendamiento y la aparcería como forma de explotación de la tierra, mediante la aplicación de planes de colonización.

ARTICULO 50

RECURSOS HIDRICOS

La Provincia protege el uso integral y racional de los recursos hídricos de dominio público destinados a satisfacer las necesidades de consumo y producción, preservando su calidad; ratifica los derechos de condominio público sobre los ríos limítrofes a su territorio; podrá concertar tratados con la Nación, las provincias, otros países y organismos internacionales sobre el aprovechamiento de las aguas de dichos ríos. Regula, proyecta, ejecuta planes generales de obras hidráulicas, riego, canalización y defensa, y centraliza el manejo unificado, racional, participativo e integral del recurso en un organismo ejecutor. La fiscalización y control serán ejercidos en forma independiente.

ARTICULO 51

INMIGRACION, COLONIZACION, INDUSTRIA Y OBRAS VIALES

La Provincia fomentará la inmigración, la colonización, la radicación de industrias o empresas de interés general, la construcción de ferrocarriles, canales y otros medios de comunicación y transporte.

Intensificará la consolidación y mejoramiento de los caminos y estimulará la iniciativa y la cooperación privadas para la ampliación de la obra vial.

Todo propietario estará obligado a dar acceso al tránsito directo a las estaciones ferroviarias, portuarias y aéreas, y a los caminos en general, cuando razones de interés colectivo así lo impongan. La ley autorizará la expropiación de la tierra necesaria y la constitución, en su caso, de las servidumbres administrativas.

ARTICULO 52

COOPERACION LIBRE

La Provincia reconoce la función social de la cooperación libre sin fines de lucro. Promoverá y favorecerá su incremento con los medios más idóneos y asegurará una adecuada asistencia, difusión y fiscalización que proteja el carácter y finalidad de la misma.

ARTICULO 53

INTEGRACION ECONOMICA REGIONAL

El Estado provincial promoverá acuerdos y tratados e integrará organizaciones nacionales, interprovinciales e internacionales sobre materia impositiva, producción, explotación de recursos naturales, servicios y obras públicas, y de preservación ambiental, propendiendo al desarrollo e integración regional.

ARTICULO 54

SERVICIOS PUBLICOS

Los servicios públicos pertenecen al Estado provincial o a las municipalidades y no podrán ser enajenados ni concedidos para su explotación, salvo los otorgados a cooperativas y los relativos al transporte automotor y aéreo, que se acordarán con reserva del derecho de reversión. Los que se hallaren en poder de particulares serán transferidos a la Provincia o municipalidades mediante expropiación. En la valuación de los bienes de las empresas concesionarias que se expropien, la indemnización se establecerá teniendo en cuenta conjuntamente su costo original efectivo y el valor real de los bienes, deducidas las amortizaciones realizadas. En ningún caso, se aplicará el criterio de valuación según el costo de reposición.

La ley determinará las formas de explotación de los servicios públicos a cargo del Estado y de las municipalidades y la participación que en su dirección y administración corresponda a los usuarios y a los trabajadores de los mismos.

CAPITULO V
HACIENDA PUBLICA

ARTICULO 55

TESORO PROVINCIAL

El Gobierno de la Provincia provee a los gastos o inversiones de su administración con los fondos del tesoro provincial formado con el producido de los impuesto, derechos, tasas y contribuciones que determinen las leyes que con ese propósito apruebe la Legislatura; de la coparticipación que le corresponda a la Provincia en la recaudación de gravámenes nacionales; de los fondos provenientes de las operaciones de créditos; de los convenios que se celebren con organismos nacionales e internacionales, públicos o privados, de los que se deriven aportes financieros; de la renta y locación de tierras fiscales y de otros bienes del dominio privado del Estado; de las donaciones y legados; de los cánones y regalías que le correspondiere, y de cualquier otra fuente legalmente determinada.

ARTICULO 56

LEY DE PRESUPUESTO

Todos los gastos e inversiones del Estado provincial deben ajustarse a las previsiones aprobadas por la ley de presupuesto, que reflejará los planes y programas de gobierno, determinará la totalidad de los créditos autorizados para tales erogaciones, los recursos y financiamientos con los que serán atendidos, asimismo los cargos de personal y los servicios del Estado.

No contendrá ninguna partida referida a gastos reservados.

El presupuesto podrá dictarse para más de un ejercicio anual, sin exceder el año del término de mandato del gobernador.

Se ajustará en sus aspectos técnicos a sus similares del Estado Nacional para permitir la consolidación de las cuentas públicas.

ARTICULO 57

LEYES ESPECIALES DE GASTOS

Toda ley especial que disponga o autorice gastos no contemplados en la ley de presupuesto deberá crear el recurso correspondiente, salvo cuando responda a una extrema necesidad y urgencia pública. La ley deberá disponer la incorporación al presupuesto de los gastos que autorice y del correspondiente recurso especial, bajo pena de caducidad.

ARTICULO 58

DISPOSICIONES AJENAS AL PRESUPUESTO

Serán nulas y sin efecto alguno las disposiciones incluidas en la ley de presupuesto que no se refieran exclusivamente a la materia específica del mismo; su interpretación o ejecución.

ARTICULO 59

IMPUESTOS

El sistema tributario y las cargas públicas se fundamentan en los principios de legalidad, equidad, igualdad, capacidad contributiva, uniformidad, proporcionalidad, simplicidad, certeza y no confiscatoriedad.

Las leyes de carácter tributario propenderán a la eliminación o reducción de los impuestos que recaigan sobre los artículos y servicios de primera necesidad, sobre los ingresos de los sectores de menores recursos de la población y sobre la vivienda familiar.

Los gravámenes afectarán preferentemente las manifestaciones de capacidad contributiva derivadas de la acumulación patrimonial, de la especulación y del ejercicio de actividades no productivas, los beneficios o ingresos no provenientes del trabajo personal, y los bienes suntuosos o económicamente improductivos.

Ninguna ley ni ordenanza puede disminuir el monto de los gravámenes, una vez que hayan vencido los términos generales para su pago, en beneficio de morosos o evasores de las obligaciones tributarias.

La aplicación, determinación, percepción, fiscalización y recaudación de todos los gravámenes, estará a cargo de un organismo fiscal provincial, cuya organización y funcionamiento se establecerá por ley especial.

ARTICULO 60

IMPUESTOS TRANSITORIOS

Ningún impuesto establecido, o aumentado para cubrir gastos determinados o amortizar operaciones de crédito, podrá ser aplicado, transitoria o definitivamente, a objetos distintos de los determinados en la ley de su creación, ni durará por más tiempo que el que se emplee en redimir la deuda contraída.

ARTICULO 61

SUPERPOSICION DE IMPUESTOS

En una misma fuente no podrán superponerse gravámenes de igual naturaleza o categoría, aunque la superposición se opere entre impuestos nacionales, provinciales y municipales.

La Provincia, a fin de unificar la legislación impositiva y evitar la doble imposición, convendrá con la Nación y municipalidades la forma de percepción de los impuestos que les corresponda recaudar.

ARTICULO 62

PARTICIPACION DE IMPUESTOS

La participación que en la percepción de impuestos u otras contribuciones provinciales o nacionales corresponda a las municipales y a los organismos descentralizados les será entregada en forma automática, por lo menos cada diez días a partir de su percepción.

A los municipios les serán remitidos los fondos en los porcentajes y con los parámetros de reparto que establezca la ley.

Del incumplimiento de esta obligación serán responsables el gobernador y el ministro del ramo, sin perjuicio de la responsabilidad que incumba al tesorero general y al contador general.

Las municipalidades y organismos descentralizados podrán ser facultados para el cobro de los tributos en cuyo producido tengan participación en la forma y con las responsabilidades que la ley establezca.

ARTICULO 63

CREDITO PUBLICO

Toda operación de crédito público deberá ser previamente autorizada por ley, sancionada con el voto de los dos tercios de los miembros que componen la Legislatura, con determinación concreta del objetivo de la operación y de los recursos afectados a su servicio.

Sólo podrán destinarse anualmente al servicio de amortización e intereses de la deuda pública, considerando la totalidad de las operaciones celebradas y no totalmente canceladas, sumas no superiores a veinticinco por ciento de los recursos tributarios de jurisdicción provincial y los provenientes del régimen de coparticipación impositiva con la Nación.

ARTICULO 64

RETENCION DE BIENES FISCALES

La retención de bienes pertenecientes al patrimonio fiscal por particulares, sean o no funcionarios, hará pasibles a sus autores, sin perjuicio de las penas que correspondan, de inhabilitación para ocupar cualquier cargo público en la Provincia.

ARTICULO 65

DESTINO DE LOS FONDOS

El Estado provincial y las municipalidades no podrán disponer en ningún caso de los fondos y bienes públicos en beneficio de ningún individuo, asociación o corporación de carácter privado, a excepción de los subsidios que otorgue la Provincia conforme con la ley de presupuesto, ley especial u ordenanza ajustadas a finalidades estrictamente sociales.

ARTICULO 66

EL GOBIERNO Y LAS INSTITUCIONES DE CREDITO

El Gobierno no podrá disponer de suma alguna del capital de las entidades financieras o de créditos de propiedad del Estado provincial o de aquéllas en las que tenga participación.

Los fondos del tesoro provincial sólo podrán depositarse en entidades financieras o de créditos oficiales, o en aquéllas en las que la Provincia tenga participación.

ARTICULO 67

REGIMEN LICITATORIO

Toda adquisición o enajenación de bienes provinciales o municipales, contratación de obras o servicios, y cualquier otra celebrada por la Provincia o los municipios con personas privadas y que sean susceptibles de subasta o licitación pública, deberán hacerse en esas formas, bajo sanción de nulidad, y sin perjuicio de las responsabilidades emergentes.

Por ley u ordenanza, en su caso, se establecerán las excepciones a este principio.

Los empleados y funcionarios del Estado y sus parientes consanguíneos y afines hasta el segundo grado no podrán intervenir como oferentes, apoderados de los mismos o intermediarios, en las contrataciones a que se refiere este artículo, sin perjuicio de las nulidades y responsabilidades penales. La infracción a esta norma determinará sanciones expulsivas.

ARTICULO 68

VALUACION DE BIENES

La valuación de los bienes particulares, con fines impositivos, se hará en toda la Provincia por lo menos cada diez años, sin perjuicio de las modificaciones que en casos especiales la ley autorice.

La valuación de la propiedad rural se hará estimando por separado la tierra y sus mejoras.

CAPITULO VI
ADMINISTRACION PUBLICA

ARTICULO 69

ADMISIBILIDAD EN LOS EMPLEOS PUBLICOS

La administración pública debe estar dirigida a satisfacer las necesidades de la comunidad con eficiencia, eficacia, economicidad y oportunidad.

Todos los habitantes de la Provincia son admisibles en los empleos públicos sin más requisito que la idoneidad y preferente domicilio real en la misma. La ley propenderá a asegurar a todo empleado de la administración pública un régimen jurídico básico y escalafón único.

Para los extranjeros, no habrá otras limitaciones que las establecidas en esta Constitución.

ARTICULO 70

ESTABILIDAD DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS

Ningún empleado de la Provincia, con más de un año consecutivo de servicio, podrá ser separado de su cargo mientras dure su buena conducta, sus aptitudes físicas y mentales, y su contracción eficiente para la función encomendada, a excepción de aquellos para cuyo nombramiento o cesantía se hubieran provisto normas especiales por esta Constitución o por las leyes respectivas.

La ley reglamentará esta garantía, los deberes y responsabilidades del empleado o funcionario y determinará las bases y tribunales administrativos para regular su ingreso, por concurso o prueba de suficiencia, los ascensos, remociones, traslados o incompatibilidades.

ARTICULO 71

ACUMULACION DE EMPLEOS

No podrán acumularse en una misma persona dos o más empleos, así sean nacional, provincial o municipal con excepción de los del magisterio y los de carácter profesional-técnico en los casos y con las limitaciones que la ley establezca. El nuevo empleo producirá la caducidad del anterior.

No podrá acordarse remuneración a ningún funcionario o empleado por comisiones especiales o extraordinarias.

ARTICULO 72

INCOMPATIBILIDADES

No podrán ocupar cargos públicos los deudores de la Provincia que ejecutados legalmente no hubieran pagado sus deudas, los inhabilitados por sentencia y los quebrados fraudulentos no rehabilitados.

ARTICULO 73

LIBRE ACTIVIDAD POLITICA

No podrán dictarse leyes o medidas que impidan la actividad política de los empleados públicos fuera del ejercicio de sus funciones. La ley determinará las limitaciones para los funcionarios públicos.

ARTICULO 74

OBLIGACION DE VINDICARSE

El funcionario o empleado a quien se impute delito cometido en el ejercicio del cargo, está obligado a acusar judicialmente hasta vindicarse bajo pena de destitución, y gozará del beneficio de gratuidad procesal.

ARTICULO 75

JUBILACIONES Y PENSIONES

La ley asegurará jubilaciones móviles a los empleados públicos y pensiones de igual carácter a los beneficiarios de las mismas.

ARTICULO 76

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

La Provincia y sus agentes son responsables del daño que éstos causaren a terceros por mal desempeño en el ejercicio de sus funciones, a menos que los actos que lo motiven hubieren sido ejecutados fuera de sus atribuciones, en cuyo caso, la responsabilidad será exclusiva del o los agentes que hubieren originado el daño.
La Provincia podrá ser demandada sin necesidad de autorización ni reclamos previos si fuere condenada a pagar sumas de dinero, sus rentas no podrán ser embargadas a menos que la Legislatura no hubiere arbitrado los medios para efectivizar el pago durante el período de sesiones inmediato a la fecha en que la sentencia condenatoria quedara firme. Los bienes afectados a servicios públicos, en ningún caso podrán ser embargados.

La ley no podrá disponer quitas, esperas, remisión o pagos que no fueran con moneda de curso legal, de deudas por daños a la vida, la salud o la moral de las personas, indemnizaciones por expropiación y remuneraciones de sus agentes y funcionarios.
El Estado provincial, demandado por hechos de sus agentes, deberá recabar la citación a juicio de éstos para integrar la relación procesal, a efectos de determinar las responsabilidades que les competan. El funcionario o representante que omitiere tal citación responderá personalmente por los perjuicios causados, sin menoscabo de las sanciones que les pudieren corresponder.

ARTICULO 77

PUBLICIDAD DE LOS ACTOS OFICIALES

Los actos oficiales de la administración deberán publicarse periódicamente en la forma que la ley establezca.

Los que se relacionen con la percepción e inversión de rentas deberán publicarse mensualmente.

CAPITULO VII
EDUCACION

ARTICULO 78

LIBRE ACCESO A LA CULTURA

La Provincia asegura a sus habitantes el libre acceso a la cultura, que fomentará y difundirá en todas sus manifestaciones.

ARTICULO 79

DERECHO A LA EDUCACION

Todos los habitantes de la Provincia tienen derecho a la educación. La que ella imparta será gratuita, laica, integral, regional y orientada a formar ciudadanos para la vida democrática y la convivencia humana.

La educación común será, además, obligatoria. La obligación escolar se considerará subsistente mientras no se hubiere acreditado poseer el mínimo de enseñanza fundamental determinado por la ley.

ARTICULO 80

EDUCACION SECUNDARIA, NORMAL, ESPECIAL Y SUPERIOR

La educación secundaria estará encaminada:

1. a proporcionar al educando una cultura general que le permita orientarse por sí mismo en el mundo de su tiempo y comprender los problemas que le plantea el medio social;

2. a suscitar las actitudes y los ideales que lo lleven a cumplir eficientemente sus deberes cívicos, y

3. a orientar sus aptitudes hacia algún campo de actividades vocacionales o profesionales. La educación normal propenderá a la formación de docentes capacitados para actuar de acuerdo con las características y necesidades de las distintas zonas de la Provincia.

La educación especial y técnica tenderá preferentemente a la capacitación para las actividades agropecuarias, fabriles, forestales, de artesanía y de bellas artes.

La Provincia promoverá, concurrentemente con la Nación, la educación superior y estimulará la investigación científico-técnica. El Gobierno de la universidad provincial será autónomo y organizado sobre la base de la participación de los profesores, estudiantes y egresados.

ARTICULO 81

GOBIERNO DE LA EDUCACION

El Estado provincial ejerce el gobierno de la educación y a tal fin organiza, administra y fiscaliza el sistema educativo con centralización política y normativa y descentralización operativa de acuerdo con el principio democrático de participación.

El Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología elabora y ejecuta la política educativa, asistido por un Consejo de Educación, cuyas funciones serán las de participar en la fijación de las políticas técnico-educativas; del currículum; en la planificación, evaluación y control de gestión del sistema educativo; en la elaboración de estadísticas; del proyecto de presupuesto y en la creación, recategorización, traslado y cierre de establecimientos educativos.

El Consejo de Educación, según lo determine la ley, estará integrado por: Docentes designados por el Poder Ejecutivo, hasta la mitad más uno de sus miembros, docentes en actividad, por elección directa de sus pares, respetando las minorías; otros representantes vinculados con la educación.

Las políticas educativas deberán respetar los principios y objetivos de la Constitución nacional y de esta Constitución; garantizarán la libertad de enseñar y aprender; la responsabilidad indelegable del Estado; la gratuidad de la enseñanza de gestión estatal; la participación de la familia y de la sociedad; la promoción de los valores democráticos y humanísticos; la igualdad de oportunidades y posibilidades, sin discriminación alguna, que aseguren el acceso y permanencia del educando en el sistema; la promoción del desarrollo humano y del crecimiento científico y tecnológico de la Provincia, con vistas a la integración regional y nacional.

ARTICULO 82

CONSEJOS ESCOLARES

La Provincia promoverá la creación de consejos escolares electivos, con facultades de administración local y gobierno inmediato de las escuelas, en cuanto no afecten las funciones de orden técnico.

ARTICULO 83

FONDOS PROPIOS DE LA EDUCACION

El Fondo de la Educación estará formado por:

1. El treinta y tres por ciento, como mínimo, de los recursos que ingresen al Tesoro provincial por el régimen de coparticipación federal y tributarios propios.

2. Los impuestos y demás contribuciones especiales que establezcan la Legislatura y los municipios.

3. Los aportes del Estado nacional y los provenientes de acuerdos que celebre la Provincia.

4. Las herencias vacantes, legados y donaciones.

5. Los demás recursos fijados por ley que aseguren el desenvolvimiento adecuado del área educativa.

La disposición y administración de los bienes y rentas estarán a cargo del ministerio del área.

Las rentas deberán ser depositadas directamente a su orden en instituciones de crédito oficial nacional, provincial o municipal, por su composición e integración de capital.

En ningún caso, los bienes y rentas afectados a la educación podrán ser objeto de ejecución o embargo.

ARTICULO 84

CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGIA

La provincia del Chaco, a través de los organismos competentes, tiene la responsabilidad de:

1. Asegurar a todos los habitantes el derecho de acceder a la cultura, en igualdad de oportunidades y posibilidades.

2. Conservar y enriquecer el patrimonio cultural, histórico, arqueológico, artístico y paisajístico.

3. Fomentar el renacimiento y respeto a los aportes culturales de las comunidades aborígenes y de las corrientes inmigratorias.

4. Promover y proteger las manifestaciones culturales y en especial las que afirmen la identidad del pueblo chaqueño.

5. Impulsar leyes especiales que reglamenten la defensa, preservación e incremento del patrimonio cultural; la protección de actividades artísticas y, concurrentemente con la Nación, el resguardo de los derechos de autor, inventor y de la propiedad intelectual.

6. Promover las actividades científicas y el uso, transferencia e incorporación de tecnología, mediante la concertación con organismos nacionales e internacionales de investigación, y la creación de una estructura institucional estable, con esquemas financieros que permitan dotar al sector de los recursos necesarios para una sostenida evolución.

7. Propugnar, en acción concurrente con los cuerpos colegiados, organismos descentralizados y municipios, la creación y sostenimiento de bibliotecas, museos, centros de capacitación y orientación vocacional, de formación y difusión artística y de otros espacios culturales.

La ley de presupuesto preverá los recursos para el cumplimiento de los objetivos fijados.

La Provincia orienta su política cultural, científica y tecnológica con el fin de consolidar, en forma armónica, los valores de la libertad, la familia, la justicia, la moral pública y privada, la comunidad de origen y la unidad de destino.

ARTICULO 85

ENSEÑANZA PARTICULAR

La enseñanza particular estará sujeta al contralor del Estado y deberá desarrollar un programa mínimo ajustado a los planes oficiales.

No se reconocerán oficialmente más títulos ni diplomas de estudio que los otorgados por el Estado nacional o provincial.

Las escuelas particulares podrán ser subvencionadas por ley cuando revistan el carácter de gratuitas.

ARTICULO 86

ASISTENCIA EDUCACIONAL

La Provincia asegurará la asistencia educacional en todos los grados de la enseñanza, a quienes no posean medios suficientes y acrediten méritos, vocación y capacidad.

ARTICULO 87

ESTATUTO DEL DOCENTE

El Estado garantizará por ley, en el estatuto del docente, los derechos y obligaciones del personal afectado al sistema educativo provincial, sin perjuicio de los establecidos por esta constitución y otras leyes.

Se asegurarán los siguientes derechos básicos: El libre ejercicio de la profesión, carrera profesional; ingreso, ascenso y traslado por concurso; estabilidad, capacitación, actualización y nueva formación en el servicio; retribución mínima, vital, móvil e intangible; condiciones laborales dignas; régimen de licencias y vacaciones; asistencia y seguridad social; estado docente; jubilación; participación gremial y en el gobierno escolar; participación concurrente en la determinación de las condiciones de trabajo y política salarial.

La Legislatura dictará el estatuto del docente de escuelas o institutos privados.

STITUCION DE CHACO - Prologo

Nos, los representantes del pueblo de la provincia del Chaco, reunidos en Convención Constituyente reformadora, respetuosos de nuestra cultura fundante, con la finalidad de exaltar la dignidad de la persona humana y el pleno ejercicio de sus derechos; el respeto al pluralismo étnico, religioso e ideológico; los valores de la justicia, la libertad, la igualdad, la solidaridad y la paz; proteger la familia, la salud, el ambiente y los recursos naturales; garantizar el acceso de todos a la cultura, y a la educación; el derecho y el deber al trabajo; el estímulo a la iniciativa privada y a la producción, con vistas a la promoción de una economía puesta al servicio del hombre y de la justicia social; para afianzar los poderes del Estado y sus órganos de control a fin de consolidar su independencia, equilibrio y eficiencia; consolidar la vigencia del orden constitucional; fortalecer el régimen municipal autónomo; afirmar las instituciones republicanas y los derechos de la Provincia en el concierto federal argentino, la integración regional, nacional e internacional; para el definitivo establecimiento de una democracia pluralista, participativa y por la consecución del bien común; invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia, sancionamos esta Constitución para todos los que habitan y quieran habitar el suelo del Chaco.

Sección primera
Sección segunda
Sección tercera
Sección cuarta
Sección quinta
Sección sexta
Sección septima
Sección octava
Sección novena

Reminiscencias

Un nombre, una textura, una melodía o un aroma pueden abrir las puertas de la memoria. Convocado por cualquiera de estos detalles, el pasado vuelve. A veces, de un modo inexplicable.


BEATRIZ SARLO
bsarlo@viva.clarin.com.ar

Un amigo me cuenta que está ampliando y arreglando su casa. El arquitecto le propone usar venecita para los pisos de la cocina; se trata de una solución económica, que tiene algo de los años cincuenta y sesenta, vuelto a la moda. Mi amigo, al escuchar esa palabra se representa, de inmediato, los pequeños cuadrados de colores, de brillo mitigado, un material que es noble y gracioso. Mi amigo sabe eso y, sin embargo, ante la mirada interrogativa del arquitecto, se niega con una firmeza insospechada ya que, hasta ese momento, había seguido todas las propuestas y ni siquiera había querido elegir los colores de las paredes, porque el arquitecto iba a hacer eso mejor que él. Sin embargo, la venecita le resultaba imposible. Confiaba por completo en el arquitecto, sabía, de antemano, que le iba a sugerir buenas soluciones, ¿qué había pasado entonces?

Mi amigo quedó preocupado porque no pudo dar ninguna explicación y lo avergonzaba mostrarse como un caprichoso que saltaba por encima de una opinión experta, rechazando neciamente un material razonable y también divertido.

Cuidadoso de los saberes de los otros, mi amigo me decía que el arquitecto iba a tomarlo como a un cliente ignorante, de los que sacan las ideas de la última foto que vieron en un suplemento de decoración y le dicen al especialista: "Hacémelo así, de este color pero más clarito, y con los marcos de las puertas en contraste". Estaba evidentemente mortificado, pero no podía revisar su negativa: los pisos que fueran de lo que fueran, mientras no fueran de venecita.

Mi amigo tenía una explicación, pero era de una índole tan subjetiva que no se había animado a dársela al arquitecto. La venecita estaba ligada a un capítulo de su pasado más remoto, un capítulo tan privado que no podía ser exhibido como causa del rechazo. Nos pusimos a pensar ejemplos: el olor de pasto recién cortado, de cera para lustrar o de glicinas, el de una pizzería a la que no se ha vuelto en veinte años y conserva el horno a leña exactamente en el mismo lugar y, de algún modo improbable y milagroso, sigue usando el mismo aceite; por supuesto, una melodía, y así hasta el pequeño infinito de los recuerdos más triviales. Yo le dije que, a una amiga, los pantalones a media pierna le producían el mismo rechazo que el pelo atado en cola de caballo, detalles de un código privado que ninguna moda es capaz de redimir y volver aceptables.

En ese momento, recordamos uno de los pasajes más famosos de la literatura del siglo XX: el momento en que Marcel Proust, en A la busca del tiempo perdido, hace que se desplieguen los recuerdos, cuando su personaje prueba un bizcocho mojado en té. Una tarde de invierno llega a su casa y su madre le ofrece un té que él está a punto de rechazar y, sin embargo, acepta. Moja un bizcocho de los llamados magdalenas en el líquido y se lo lleva a la boca.

Su sabor desencadena todo lo que va a suceder en la novela. Como una llave, que no se creía poseer, se abre el tiempo pasado. Proust descubrió en esa escena el principio de la reminiscencia, es decir de la llegada inesperada de algo que se alojaba en un lugar remoto que no se visita con frecuencia. En el momento mismo en que la cucharada de té con el trocito de bizcocho tocó su paladar, lo invadió un sentimiento de alegría y potencia. Ese sentimiento, lo sabemos los lectores de Proust, venía del pasado hacia el que la novela se volverá, para recuperarlo finalmente.

A mi amigo, como nos pasa al resto de los mortales que no somos Proust, le había sucedido exactamente lo contrario y exactamente lo mismo: el nombre de un material también le había traído un pasado, pero de ese pasado no quería guardar el menor recuerdo, ni mucho menos ponerlo en el piso de su futura cocina. Todo lo que podía hacer con la reminiscencia era padecerla. Un amenazante cuadradito de venecita había estado a punto de volver a incrustarse en su vida, sin que las consecuencias se convirtieran en nada cercano a la literatura. Por suerte, el arquitecto ya había encontrado una solución diferente para el nuevo piso.

http://www.clarin.com/diario/2004/09/05/sociedad/s-826087.htm

"En ciencia, antes que plata hay que tener un proyecto"

SARA RIETTI, ESPECIALISTA EN POLITICAS CIENTIFICAS

La tendencia feroz a exportar científicos no se detendrá mientras no se cuente con una comunidad científica apta para repensar un modelo de país en el que el ascenso social vuelva a ser posible.

Claudio Martyniuk
cmartyniuk@clarin.com

En el siglo XX hubo una especie de milagro argentino, que permitió producir tres premios Nobel, algo sin par en América latina. Pero también ese fue el siglo del desperdicio del conocimiento: un país que aún puede formar científicos se caracteriza, desde hace ya décadas, por exportar materia gris. ¿Por qué ocurre esto?

—Ese milagro se corresponde con el desarrollo de un proyecto de país. Existía un modelo que se puede cuestionar en el grado de igualdad que preveía, pero que incorporaba corrientes migratorias y creaba una sociedad con esperanzas de ascenso social. Hubo un proyecto de país formulado con mucha consistencia, en el cual la educación y la salud pública funcionaron como mecanismos de integración; y ambos, como soporte del milagro científico. Nuestro milagro, en buena medida, tenía que ver con la salud pública —los premios Nobel son en biociencia—. Houssay no venía formalmente del hospital público, pero toda la tradición de la facultad de Medicina estaba hecha para alimentar al hospital público, en el marco de ese mencionado proyecto de país. Y la educación hizo que, por ejemplo, César Milstein pudiera ser un estudiante universitario, aun cuando su padre había sido un inmigrante anarquista muy humilde. De alguna forma, quiero mostrar que si él pudo acceder a la Universidad de Buenos Aires fue porque acá se daban las condiciones. Insisto: educación y salud pública fueron dos soportes fundamentales.

Y la salud pública exigía y producía una buena medicina.

# ¿Cómo se produce la destrucción de esos logros?

—Con el marco opuesto. Nosotros estamos preparando científicos for export. Y se equivocan quienes buscan la explicación en si tenemos una tasa de inversión en ciencia del 0,5 o 1,5% del producto bruto interno, porque cuanto más dinero destinemos, más científicos vamos a exportar. Los criterios de formación, de excelencia y de evaluación de nuestra producción están concebidos para que la gente se vaya. ¿Toda nuestra inteligencia no sirve para darse cuenta de que después de haber hecho el doctorado y el posdoctorado en el exterior, de seguir en contacto con grupos del exterior, que tienen acceso a las revistas de alto impacto, uno empieza a producir, a seguir los temas que ahí se valoran, leyendo los labios de personas de otras latitudes para ver qué tenemos que hacer y decir? Además, ¿cómo vamos a competir con los salarios del hemisferio norte o con los presupuestos que tienen algunas empresas multinacionales para investigación biotecnológica? Formamos investigadores para que todas las grandes compañías farmacéuticas de agroquímicos se alimenten. ¿Acaso hay recursos más baratos que los nuestros? Más aún, a veces pueden ser generosos y dejar que investiguen acá, porque más barato que acá no hay nada. Pero los temas de investigación son los que se imponen allá. Así que, o exportamos nuestros cerebros o exportamos nuestro conocimiento.

# ¿Cómo se produce el pasaje de una situación a otra?

—La Noche de los Bastones Largos es un momento de quiebre, porque se produce contra una ciencia que se está modernizando y también comprometiendo con un modelo más autónomo, con un proyecto nacional.

# Se suele decir que las condiciones de trabajo son siempre peores para las mujeres que para los hombres. Antes de 1966, ¿cómo era el panorama para las investigadoras?

—En la Facultad de Ciencias Exactas creo que tuvimos un buen clima. Las mujeres éramos nuevas y muy poquitas; entonces, lo que hacíamos era seguir el modelo. En el primer mundo hay muchas mujeres que asumen lo femenino como una diferencia y como una responsabilidad, y con todo respeto por el diferente. Pero en Argentina, sumado a este proceso de arrinconamiento de la ciencia, esas posiciones tienen muy poco eco en nuestra comunidad científica femenina. Si los varones son los patrones, cuando sale un paper, la que estuvo haciendo todo el trabajo de rutina y muchas veces dando ideas importantes, no aparece muy destacada.

# Sigamos en los años 60, esenciales para la conformación de la política científica argentina, ya que se crea el Conicet, al cual Houssay le imprime un estilo no compartido por todos.

—Houssay estaba inscripto en el proyecto que genera el milagro de la ciencia argentina. Y el Conicet es una cosa seria, aunque nuestra ciencia empieza a estar inmediatamente arrinconada y perseguida. Tiene una pequeña primavera en el 73, cuando nos convocan a todos los que habíamos renunciado en el 66. Pero en el 76 empieza de nuevo una desgracia espantosa. En Exactas llegan los policías revoleando los bastones y diciendo "no queremos ver un estudiante por acá". Entonces emigró mucha gente y se conformó una comunidad arrinconada. Cuando llegó la democracia, muchos realizamos esfuerzos para remontar una situación terrible.

# Desde la recuperación de la democracia comienzan a advertirse todos los problemas económicos. ¿Los problemas de la ciencia argentina son siempre de financiamiento?

—Obviamente, satisfacen necesidades, pero yo nunca creí en los fondos como el soporte de las so luciones, porque en ciencia primero hay que tener un proyecto. Me gustaría enfatizar que, en este momento, y sin un proyecto claro, más presupuesto es más mercadería for export. Pero, atención, en algunos sectores se percibe una intención muy valiosa de fomentar la relación entre el conocimiento y la producción. Eso me parece bien, pero pertenece más al campo económico. No estoy de acuerdo con la idea que concibe a la universidad como una empresa, aunque sí con la preocupación de que el conocimiento dé frutos en la sociedad. A fines de la década del noventa, la Secretaría de Ciencia y Tecnología tuvo una política absurda, que hablaba de fomentar la universidad-empresa y la ciencia para la producción, mientras estaban todas las persianas bajas y las pymes, destruidas. Lo importante es tener una comunidad científica apta para pensar en nosotros, para pensar nuestro país y para imaginarse la igualdad. Y eso yo no sé si necesita mucho más presupuesto, sino un proyecto.

# Entre los cambios que se introducen en la formación de los científicos, aparecen, a fines de los 80 y en los 90, los posgrados. Posgrados, maestrías, carreras de especialización son formaciones académicas aranceladas. ¿No es una forma de sustituir la educación gratuita?

—Desde esos años la universidad empieza a estar coaccionada, al principio con mucha discreción. Uno profundiza bastante su formación enseñando, pero, efectivamente, a partir de los 90, empieza un auge de los posgrados que corresponde a una perspectiva que prima en el mundo sobre la especialización. Es también cuando las universidades privadas participan en una especie de negocio, según el cual la universidad pública produce profesionales y ellas, los posgrados. Y, luego, un poco más lentamente, la universidad pública también fue ofreciendo posgrados arancelados.

# Docentes e investigadores universitarios están sujetos a situaciones de precariedad que van desde sueldos llenos de adicionales no remunerativos, hasta incentivos que se pagan si se cumplen determinados requisitos. ¿Qué impacto cree que tiene esa situación salarial?

—Todo el que genera una creciente burocratización de la actividad académica.

# Y esta burocratización, ¿tiene algún correlato con la calidad de nuestros investigadores? Porque parece que se premia la cantidad de artículos sin que importe demasiado la calidad.

—¿Sabe una cosa? Prácticamente nadie lee los trabajos. ¿Acaso en el ámbito institucional alguien lee un paper de un investigador? Uno los envía y se pesan. A su vez, los investigadores construyen un discurso, aunque cortito, sobre lo que hacen, y se lee eso, donde figura la primera página de una publicación y los seminarios en los que participó y punto. Pero los papers no sirven para nada, porque en el campo de la ciencia dura nadie los lee. Yo creo que promover su publicación puede ser hasta negativo, porque participa de un proceso de burocratización que no refleja la calidad de los contenidos. Apenas sirven para hacer cuentas.

http://www.clarin.com/suplementos/zona/2004/09/05/z-03415.htm

Bossert: "En la Corte hay más transparencia"

El ex juez señala ciertos cambios positivos

Aunque renunció el 21 de octubre de 2002 a la Corte Suprema de Justicia de la Nación por un muy comentado "hartazgo espiritual", se sabe que Gustavo Bossert fue el menos cuestionado de los jueces que entonces la integraban. Especialista en derecho familiar, había accedido al alto tribunal en marzo de 1994, propuesto por el radicalismo como parte de la renovación parcial de la Corte, resuelta unos meses antes por Carlos Menem y Raúl Alfonsín en el llamado Pacto de Olivos.

Se dice que entre sus pares, en esos días, algunos lo llamaban "el adolescente" -aunque por entonces ya era un juez de 56 años (nació en 1938, en Rosario)- y que lo percibían como distinto. Lo cierto es que, además de haber escrito textos jurídicos importantes como "Adopción y legitimación" y "Concubinato y sociedad conyugal", Bossert ya tenía publicados cuatro libros de cuentos y había recibido premios de narrativa, como el del Fondo Nacional de las Artes, en 1987, por "La trampera", y el del Concurso Internacional de Narrativa Losada, en 1980 por "Completaremos la familia".

Esta editorial, en 2001, publicó su novela "Los sirvientes", que, con el título "Les domestiques", ya ha vendido 20.000 ejemplares en Francia. Sobre ese texto, allí también se filmará una película.

-Hay un tema que se reitera claramente en sus libros de ficción: el despotismo y el abuso de poder.

-Siempre me preocupó el poder que avasalla: tanto en términos amplios como en las relaciones singulares. Con Eduardo Zanoni, elaboramos el anteproyecto de las leyes de 1985 y 1987 que reformaron el derecho de familia, estableciendo la igualdad absoluta entre el hombre y la mujer en las relaciones de familia y en la vida jurídica general y estableciendo la igualdad de los hijos nacidos dentro del matrimonio o fuera de él, además de modificar los regímenes de matrimonio y de divorcio. Está en el fondo de mi alma la resistencia al ejercicio excesivo del poder, que viola el principio igualitario y democrático en las relaciones humanas.

-Trasladado a la dimensión del país, ¿cómo aparece el abuso de poder?

-Es la eterna dialéctica entre dictadura y democracia. Aunque no llegara a ser una dictadura sangrienta, siempre el ejercicio excesivo del poder es antidemocrático. Por eso, la democracia hay que cuidarla. Fíjese esto que ocurre en las calles. Los movimientos piqueteros, que en su origen tienen una raíz más que legítima -la desocupación y la pobreza, multiplicadas en los años 90, que dejaron un saldo de miles de hombres sin trabajo ni destino-, pero que han ganado las calles cada vez con más energía, hasta con actos violentos y con una arrogancia que les granjea la antipatía general de la gente. Y frente a esto, la decisión del Gobierno de no reprimir para que no haya ni una sola víctima que se convierta en mártir. No pueden olvidarse los hechos en el puente Pueyrredón y las dos muertes de militantes. Pero hay que hacer una distinción: una cosa es reprimir manifestaciones populares, que pueden ser muy incómodas, hasta ofensivas, pero que no pasan de ser manifestaciones, y otra es la comisión de delitos como lesiones graves, daño calificado (destruir deliberadamente un mueble o inmueble, lo que se califica cuando se trata de bienes públicos) y el delito de coacción, agravado cuando es por la fuerza e impide el funcionamiento de una institución pública. Frente a esto, la inacción por temor a producir una víctima es un camino descendente, porque el que comete delitos en banda y advierte que esto no trae consecuencias se siente incitado a seguir multiplicando esas situaciones, con relación a reclamos legítimos o a ganas de producir caos. Entonces, es necesario actuar, aunque de ninguna manera con armas de fuego.

-¿Qué proyección hace de esta situación?

-Para medir los peligros futuros, se deben recordar algunos hechos de la historia reciente. Illia fue el gobernante más fructífero de los últimos cincuenta años de la Argentina. Creó el salario mínimo vital y móvil, llevó el salario real a su nivel más alto conocido, rompió las barreras ideológicas que imponían ciertas potencias de Occidente y entró a negociar con China comunista, exportando trigo candeal, y levantó la proscripción del peronismo. No obstante su austeridad, que hoy la Argentina admira, tuvo manifestaciones populares en su contra porque se le señalaba que era lento y le tiraban tortugas en las veredas. Se empezaron a sacar cosas a la calle; primero, mesas y sillas de los comedores estudiantiles, y después ya fueron manifestaciones violentas. ¿En qué derivó? En la llegada de Juan Carlos Onganía, que no solamente no permitió esas manifestaciones, sino que abolió los partidos políticos, los centros de estudiantes, impidió toda expresión de libertad de prensa y propició el baño de sangre que durante dos décadas vivió todavía la Argentina. Así que deben tener cuidado los señores que, desde la calle, con el argumento de manifestarse en reclamo de paz y trabajo propician, admiten o defienden a los que cometen delitos en banda, porque pueden producirse hechos tan tristes como los sucedidos en el pasado reciente.

-Pero el golpe de Onganía tenía un trasfondo diferente, que se venía preparando...

-Sí. En este momento, felizmente, no parece que exista la posibilidad de una reacción militar como la que se había estado preparando en los años 60, pero los caminos hacia la desestabilización de la democracia pueden ser infinitos.

-Ahora que los sindicatos intentan recuperar protagonismo frente al piqueterismo inorgánico, ¿cómo ve su capacidad representativa?

-Creo que el país está en deuda con el principio de la libertad sindical. En cualquier rubro, el sindicato tradicional -el llamado más representativo, en el que a lo largo de los años se repiten los mismos dirigentes- tiene todos los poderes, maneja la gran caja formada con los aportes, dirige la obra social y negocia los convenios colectivos. Si un grupo de obreros o empleados disconformes con ese sindicato resuelve formar otro, éste, el simplemente inscripto, está en absoluta inferioridad de condiciones, ya que la patronal no retiene fondos para aportes a ese sindicato. Así, carece de obra social, por lo que el trabajador se ve obligado a integrar el otro, para tener cobertura médica. Además, ese sindicato no negocia convenios colectivos y sus delegados no tienen estabilidad gremial. De manera que en la realidad no se cumple con las disposiciones de la Organización Internacional del Trabajo ni con el artículo 14 bis de la Constitución Nacional, que exigen la absoluta libertad sindical. Y decir esto no tiene nada que ver con una malsana intención de destruir las organizaciones sindicales -como alguna vez declararon ciertos sindicalistas perennes-, sino, al contrario, se trata de afirmar la fuerza de las organizaciones obreras sobre el respeto a la real voluntad de los trabajadores. Esto avala el reclamo que pide modificar la ley de asociaciones profesionales .

-Se dice que la sociedad argentina suele reaccionar ante la ley con escepticismo o con desdén. ¿Qué opina sobre eso?

-El tema de la ley es decisivo, como lo es la sensación de desamparo. Cuando la ley no es eficaz, entonces, de lo que se trata es de cambiarla. Cualquiera que tenga un pleito civil o comercial, por ejemplo, sabe que el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación es el que regula todos los trámites en un juicio de esa naturaleza; sabe también que entra allí en un laberinto kafkiano que alarga en años los meses de duración que marca la teoría. De manera que el procedimiento, realmente, se convierte en un estorbo para la gente. La solución, que va a llegar inexorablemente, es el reemplazo de este código por un juicio oral, que se concreta en audiencias de instancia única.

-¿Piensa que cambió en algo la confianza de la gente en la Justicia?

-Hace una década, esa confianza tuvo un descenso tremendo. En 1990, las encuestas indicaban que el 65% de los consultados tenían respeto y confianza en la administración de justicia. Era el comienzo de la gestión de Carlos Menem. En muy pocos años, esa confianza bajó del 65% a un escasísimo 9 por ciento. Fue un período en el que se vieron fallos inexplicables. Y los organismos que sirven al control de los actos públicos no actuaron. Como la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas, que tiene por objeto controlar los actos de gobierno. Antes de asumir Menem la presidencia, la Fiscalía llegó a hacer unos 2500 expedientes de investigación. Cuando él asumió, reemplazó a los funcionarios que habían actuado en el período anterior y, durante los diez años de su gobierno, la Fiscalía Nacional no actuó: labró un solo expediente. Esto está entre las cosas que han cambiado. Al frente de la Fiscalía, hay un hombre que tiene diplomas acreditados, porque viene de hacer un gran papel en la Oficina Anticorrupción: el doctor Manuel Garrido. Y tengo información de que están actuando de manera enérgica y activa. En la Corte Suprema de Justicia, con la actual integración, se han adoptado ya algunas disposiciones que tienden a hacerla más transparente. Hoy, por ejemplo, se publican en Internet todas las sentencias, todos los actos administrativos, los contratos y los gastos, para que los números queden expuestos.

-¿Le gustaría estar en esta Corte?

-Yo renuncié, como en su momento dije, por hartazgo espiritual. Y sobre ese tema ya hablé suficiente en su momento. La vida empieza de nuevo todos los días. El mismo día en que renuncié no me quedé quieto, porque si no me volvía un viejito jubilado. Me puse a actualizar una de mis obras jurídicas. Desde entonces no paro, entre escritos, conferencias y demás. Me resultaría imposible ponerme a pensar en si me gustaría hacer algo distinto de lo que estoy haciendo. Pero la gente que está en la Corte actualmente, en general, tiene toda mi consideración.

-¿Qué piensa de las propuestas presentadas por Juan Carlos Blumberg?

-Son medidas que, en general, en lo estrictamente judicial, creo que pueden ser útiles. Por ejemplo, confío en que el Gobierno consiga reunir la gran suma de dinero que anunció hace algunos meses para construir cárceles modernas y modernos institutos de rehabilitación de menores. Porque todo lo que hay hoy son lugares siniestros y fábricas de fieras. Si hay algo que corroe el alma, es el ocio obligado. De manera que las cárceles modernas deben promover trabajos que sean reales, útiles, y útiles también a la comunidad. Acá no se cumple con la Constitución, que dice "las cárceles serán limpias, para rehabilitación y no para castigo de los que allí se encuentren". Como tengo un alma positiva, tomo el anuncio como cierto y digo: ojalá que esto se logre. Otro anuncio que se hizo (está en la Constitución pero nunca se cumplió) y que ha suscitado tantas discusiones es el establecimiento del juicio por jurados. Apoyo esta idea, primero porque está concebida para delitos graves y para actos de corrupción de funcionarios públicos. Y segundo, por lo que significa un jurado: la presencia o la participación en la administración de justicia de la población. Los jurados no son cualquiera. Se los selecciona con un cierto nivel de educación, de comprensión; que no sean personas dominadas por prejuicios, que no tengan ideas discriminatorias. El jurado, contra lo que algunos creen y por eso han criticado el proyecto, no tiene que tener conocimientos jurídicos. Es más, no lo pueden integrar abogados, porque tiene que actuar con sentido común. Son doce personas que se reúnen con la presencia de un juez que dirige el proceso, que escuchan en silencio a todos los que informan. Y, finalmente, lo único que tienen que decir es una sola palabra: inocente o culpable. Una palabra a la que se llega por estricto sentido común. Doce personas bien seleccionadas, obviamente, ofrecen más garantías de sentido común que una sola, aunque sea el juez más ilustre de la República.

-¿Cómo se vive después de haber ocupado un cargo público?

-Cuando se ocupa un cargo público alto, hay tres formas de salir. Una es con la indiferencia general. Otra, que es la mejor retribución que puede tener un funcionario honesto, es andar tranquilo por la calle, gozando de las palabras de apoyo y de las miradas de simpatía de la gente que cruza. Y una tercera -tan espantosa que me cuesta imaginarla- es salir con el menosprecio de la opinión general, al punto de no poder ir a tomar un café a la esquina. Y la cosa es más grave todavía: la aprobación o el desprecio de hombres públicos puede durar hasta después de la muerte. Julio César murió asesinado en el Senado de Roma hace más de 2000 años. Hoy, si usted va al Foro Romano encontrará el lugar donde fue incinerado su cadáver. Es una cuevita en cuyo interior hay un altar laico, sin dioses. Sólo (y permanentemente) flores de homenaje por los beneficios que le trajo a Roma hace más de dos milenios. En el alma de la gente, los dictadores de la Antigüedad son tan despreciables como Hitler o Stalin. Y los hombres honorables son para siempre respetados.

-¿Qué argentinos merecen su respeto?

-Los jueces anónimos que cumplen regular y razonablemente con su función, por ejemplo. Que son la absoluta mayoría. Cuando yo era juez de la Cámara Civil, los sábados a la mañana llegaba a mi despacho y me encontraba a dos funcionarios que todavía estaban allí. Yo los echaba: "Ustedes tienen familia; váyanse", les decía. Y me respondían: "No, doctor, hay mucho trabajo, hay que adelantar". Los Julio César de nuestra sociedad son la inmensa mayoría de la gente que trabaja de manera honorable. Felizmente, las excepciones son las pocas manzanas sucias.

-¿Cómo, entonces, tan pocos puedan perjudicar a tanta gente?

-Por la falta de sanciones. Y para que las haya es necesaria una justicia que funcione con regularidad, con precisión, con agilidad, con jueces absolutamente independientes. Un juez debe ser, incluso, independiente de sus propios puntos de vista políticos; sabe que debe dictar justicia de acuerdo con las normas o comete el delito de prevaricato. La distinción de lo que es un candidato a diputado, que puede modificar la ley, y un candidato a juez, que sólo tiene que aplicarla, es fundamental.

-¿Cómo ve el futuro del país?

-Yo no hablaría del futuro del país, porque el futuro es hoy. Un grave error que cometamos hoy es el futuro del país en tinta negra. Un gran acierto o los pequeños aciertos cotidianos son un futuro más luminoso para todos. Es el día a día.

Por Laura Linares
De la Redacción de LA NACION

http://www.lanacion.com.ar/politica/nota.asp?nota_id=633475

"Kirchner debería democratizar el PJ"

Lo dice el pensador británico Colin Lewis

LONDRES.– Sus treinta años como investigador de la política social y económica desarrollada en la Argentina y en Brasil durante los siglos XIX y XX han hecho de él una autoridad en el tema. Tanto es solicitado como asesor de empresas en las capitales europeas como invitado con frecuencia a las grandes conferencias que, en Europa y en América latina, giran en torno de asuntos de la región.

Los libros recientes del historiador económico Colin Lewis van desde el estudio comparativo de la empresa pública y privada en la construcción de los ferrocarriles en Brasil hasta el análisis de la economía argentina en la década del 80 y la compilación del ensayo “Exclusión y compromiso. Política social en América latina”, publicado por el Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Londres en 2002.

Colin Lewis también es autor de “Argentina, una breve historia”, publicada en Oxford, en 2002, y que aún se mantenía en algunas librerías londinenses en este verano del Norte. Según el autor, el libro “explora la historia de la Argentina para explicar la paradoja del desarrollo: la transición de confianza en el futuro a una situación casi de colapso... De integración social a atomización social”

Ese tema lo ha ocupado toda su vida como docente e investigador en la London School of Economics (LSE). Es autor de decenas de ensayos y monografías sobre la historia económica de la región y asiduo participante en conferencias sobre las cambiantes fortunas de América latina en Europa, en San Pablo (donde es profesor visitante) y en Buenos Aires. Lewis, de 59 años, nacido en Castellnedd, Gales, recibió su doctorado en historia económica en el LSE, donde es profesor desde 1972. Es miembro correspondiente de la Academia Argentina de la Historia desde 1992. Una visita a su despacho en el Departamento de Historia Económica, con intención de reencuentro amistoso, dio lugar a esta charla.

-¿Por qué la Argentina se equivocó de rumbo en el siglo XX?

-Sospecho que quien pueda responder razonablemente a esa pregunta ganaría una fortuna mañana mismo. Creo que la pregunta debe ser, también, cuándo. Para algunos, el cuándo puede llegar a explicar el porqué. Como historiador de la economía mi consideración se remonta al siglo XIX, cuando hubo profundas transformaciones económicas y políticas en la Argentina. La economía se hizo más eficiente y, creo, había una sensación de progreso social. Los indicadores de bienestar reflejaban mejoras sustanciales en la segunda mitad del siglo. Hubo crecimiento en bienestar social entre fines del siglo XIX y comienzos del XX. También se estaba institucionalizando la actividad política, se hacía menos violenta.

-¿Cuándo empezaron a tomar un mal rumbo las cosas?

-Entre los años 20 y 30 del siglo XX. Hubo dos importantes procesos que no se sincronizaron. En el período anterior a los años 20 hubo crecimiento y una capacidad bastante amplia para incorporar a nuevos grupos a la estructura política. Era posible que algunos grupos obtuvieran más beneficios sin que otros los perdieran. Pero hubo un cambio estructural en los años 20 y 30, cuando la economía no crecía tan rápido y, al mismo tiempo, seguía creciendo el número de grupos que reclamaban mejores condiciones y mayor acceso a la política. Eso ocurría en otras sociedades, no sólo en la argentina. Australia, por ejemplo, no recorrió un camino fácil hacia la eficiencia económica, el pluralismo político y la democracia sostenida. Hubo enormes tensiones allí cuando cambiaron las prácticas internacionales y fueron contra las economías de exportación primaria. La diferencia crítica está en que la Argentina fue menos capaz de combinar las crecientes demandas sociales y el espacio político cuando las cosas le iban bien.

-Pero, ¿por qué la Argentina no alcanzó a hacer el ajuste?

-Mi respuesta sería que los cambios ocurridos anteriormente eran menos profundos de lo que parecieron en su momento. El modelo de desarrollo era extensivo, en vez de ser intensivo. La economía no mejoró en eficiencia cuando los mercados internacionales se lo hubieran permitido, cuando los precios estaban altos. Había una ilusión de modernidad, una imagen de eficiencia, pero la eficiencia no tenía sustancia. Quizá se pueda aplicar el mismo argumento al escenario político: era mucho menos incluyente de lo que había parecido ser en los años 20. El cierre progresivo de la economía en los años 30 era comprensible para esos tiempos, y muchos países emprendieron la retirada del sistema internacional. Pero la Argentina siguió cerrada durante demasiado tiempo. Otros países reingresaron a la economía mundial en lo que podríamos llamar una versión temprana de la globalización, inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial. La fase cerrada de la Argentina duró mucho más, y fue mucho más profunda que en Australia y en Brasil. Es inevitable, a partir de ese análisis, observar las personalidades del momento. Si nos colocamos después de la Segunda Guerra Mundial estamos hablando de Juan Perón. La Argentina hoy sigue culpando o halagando la obra de Perón, aun cuando él estaba en una crisis reconocida en su propio discurso del 1° de mayo de 1949. El país había comenzado a andar mal cuando Perón convocó a producir diez por ciento más para cubrir los faltantes. Perón reconocía su fracaso. Y, sin embargo, al día de hoy la Argentina se divide en peronismo y antiperonismo, pero tenemos que ponerles nombre a nuestros errores para poder seguir adelante.

-¿Qué condiciones hicieron que Perón fuera el hombre del momento?

-Como dije, creo que hubo un grado de exclusión muy alto en un período anterior, antes de los años 30, que permitió que emergiera una figura como Perón. La apariencia de crecimiento, de apertura, la sensación de progreso en una etapa anterior, se cerró de golpe en los años 30. Luego vamos descubriendo que la exclusión anterior era más profunda de lo que parecía y que la inclusión que ofrecía el peronismo era mucho menos amplia de lo que prometía.

-Otras sociedades lograron estudiar a las personalidades del momento y superarlas. Brasil, por ejemplo, hizo su balance de la gestión de Getulio Vargas (1883-1954) y siguió adelante. ¿Por qué la Argentina no ha podido hacer su estudio de situación, dejarlo ahí y avanzar?

-La Argentina y Brasil tienen economías muy diferentes. Las políticas eran muy diferentes en los años 20 y 30. Los historiadores en América latina ven fenómenos parecidos en ambos países. Se compara a Vargas y Perón como actores en una transición parecida. Pero desde el punto de vista de la historia económica yo miro los modelos. El nuevo modelo fue, para ambos, la industrialización, y la Argentina se convirtió en el país más industrializado de América latina en los años 30 y más acá. Pero el proyecto de industrialización, si bien más lento, fue más efectivo en Brasil. Si se mira el cambio de estructuras en las dos economías en el tercio central del siglo XX, es decir, entre 1930 y 1960, lo que se ve es que el compromiso con el modelo de industrialización es aceptado por un espectro institucional mucho más amplio en Brasil que en la Argentina.

-¿Por qué?

-Los historiadores que miran a Brasil dicen que, al margen de sector económico o clase social, los principales grupos se comprometieron con el proyecto de industrialización. En Brasil, el único aspecto discutido era si la industrialización debía hacerse en una economía cerrada o en un modelo abierto. No había desacuerdo sustancial en torno de si había que industrializar. Eso no lo vemos en la Argentina. Hubo poco acuerdo sobre la industrialización. Algunos grupos se comprometieron con ella, otros la objetaron con vehemencia, y no fueron solamente los dirigentes y dueños del campo. En Brasil hasta el sector agropecuario se adhirió al proyecto para desarrollar un mercado doméstico. En la Argentina, la situación se torna altamente personalizada. Es un proyecto capturado por un sector, en lugar de expandirse a todo el sistema.

-Está de moda decir que Frondizi fue un estadista que se anticipó a su tiempo. El intentó popularizar la idea de la industrialización y el mercado abierto. ¿Qué pasó?

-El momento, el tiempo elegido, es importante. En términos de acceso a capitales y mercados algunas veces es más fácil impulsar proyectos cuando están de moda. No se puede subestimar el apoyo de EE.UU. a Brasil a fines de los años 30, y nuevamente en los 50 y 60. Juscelino Kubitschek (1902-76) y Frondizi son figuras casi contemporáneas, pero hay mucho mayor apoyo efectivo para el desarrollo de Brasil. Brasil despierta mucho más interés en EE.UU. Frondizi no gozaba de ese ambiente externo favorable, porque desde afuera se veía mucho más desacuerdo dentro de la Argentina.

-Hay que recordar que John F. Kennedy ofreció un gran respaldo a Frondizi, si bien éste lo desperdició con su voto sobre Cuba.

-Más que a la relación personal, yo me remitiría a la estructura institucional. Hacia fines de los años 50 y comienzos de los 60 se transmitía la sensación de que el proyecto ya debía estar montado, a pesar de las crisis políticas. Aunque había empresas en ambos países que se esforzaban por avanzar, siempre parecía que había más compromiso en Brasil que en la Argentina. En los años sesenta hubo más oportunidades para la inversión en Brasil que en la Argentina. La industria brasileña era menos avanzada que la Argentina, el sector manufacturero era más pequeño, por lo tanto había más posibilidad de expansión y había más acuerdo sobre el camino por seguir. La Ford fue a Brasil en los años 50 porque veía una continuidad de políticas. El escenario argentino para la empresa extranjera que más se asemeja a la de Brasil, en términos de inversión, ocurre en la segunda mitad de los años 60, durante la dictadura de Juan Carlos Onganía. Luego vino una "política de cangrejo", que significa cambiar de rumbo a cada rato sin preaviso. Lo que sucedió en la Argentina fue que Onganía avanzaba sobre los cimientos del proyecto Frondizi, pero hubo dudas e inconsistencias sobre cómo proseguir, cosa que revela que el proyecto no estaba enraizado y que no había sido suficientemente apoyado por los actores nacionales de importancia.

-Es interesante observar las dictaduras de la Argentina y Brasil, que fueron contemporáneas, y, con alguna diferencia, la de Chile. Los militares en Brasil y Chile dejan una base económica sólida para el futuro civil, mientras que los militares en la Argentina dejaron una economía quebrada.

-Los historiadores pueden reconocer que la calidad de administración económica en Brasil fue bastante mejor que en la Argentina. Eso no habla de la calidad de los administradores o de los ministros. Los individuos fueron igualmente competentes en ambos países: la diferencia la produce el marco institucional en el que operaban. No se puede dejar de tomar en cuenta la brutalidad de un gobierno. Pero tampoco se puede dejar de mirar si había o no consenso sobre el rumbo de la economía, bajo civiles o militares. En Brasil aparece la administración institucional más eficiente.

-En la Argentina estamos en nuestro 21er. año de estabilidad constitucional. Aunque más que una democracia parece una "privilegiocracia" explotada por el elemento político más mediocre. ¿Cómo se ve este desarrollo?

-Es importante reconocerlo cuando se piensa en la magnitud de la crisis política y económica que existió en los últimos dos años y medio. Hay que recordar la crisis que determinó la partida adelantada de Raúl Alfonsín, la hiperinflación, hasta llegar al colapso de un modelo económico en 2001 y 2002. Debe de haber pocas sociedades que, relativamente, hayan salido tan bien de una situación así. Mirando los hechos en el contexto del pasado reciente, pocos hubieran pensado en un shock tan grande sin que se sufriera un golpe militar o alguna otra forma de toma autoritaria del poder. Se han evitado las peores prácticas del pasado. De alguna forma, si bien no está de moda decirlo, la continuidad constitucional refleja la fuerza de la sociedad civil. Hay una tendencia a ver a la sociedad argentina como atomizada, con muy poca cohesión, pero la forma en que la sociedad reaccionó en defensa de Raúl Alfonsín durante los motines militares, el reclamo público de una economía limpia, en los años 90, y el reclamo de transparencia política en las elecciones de 1999 son evidencias de resistencia en la sociedad civil.

-¿Por qué no vemos eso en la política?

-Quizá se deba a que hubo muchas reformas en los últimos veinte años: constitucional, económica, administrativa, fiscal. Pero la reforma importante pendiente es la de la clase política.

-Alfonsín fue defendido, pero cayó. El reclamo "que se vayan todos" no sacó a nadie. Pero usted dice que hay fuerza civil...

-Alfonsín sostuvo la recuperación democrática. Los argentinos algún día pueden llegar a valorarlo. Y ese esfuerzo inicial en democracia alienta el reclamo civil posterior. Para un historiador es fácil manifestar esto, aun sin pruebas contundentes. Como usted, yo no usaría fácilmente el término democracia para lo que hay en la Argentina. Gran parte del déficit democrático argentino se debe a que algunas organizaciones políticas no han sabido practicar la democracia interna. No hay mucha evidencia de que el Partido Justicialista se vaya haciendo más democrático o institucionalizado. Ya que hemos nombrado a algunos actores, hay que reconocer que una de las personas responsables de la destrucción de lo que parecía en algún momento un proceso de democratización interno del peronismo fue Carlos Menem. Uno de los puntos negativos del éxito económico de los comienzos de la década del 90, que causó una enorme pérdida de talento joven en la política, fue que el peronismo perdió la oportunidad de democratizarse como partido. Algún estudioso, mejor equipado que yo para evaluar las políticas del peronismo, dijo que una de las lecciones tristes de los 90 fue la inhabilidad del peronismo para acceder a la democracia.

-Semejante observación, ¿influye en las políticas de la actualidad?

-La pregunta es si Néstor Kirchner es capaz, si está equipado para crear algún tipo de democracia en el partido. Si lo lograra, ése sería su mayor legado. El problema está en que no tiene raigambre peronista. Kirchner ha tenido mucha suerte en lo económico. En realidad, toda la clase política ha tenido suerte. La recuperación económica del último año ya estaba demorada. En general las economías, cuando experimentan un par de años de recesión, suponen una recuperación. ¿Por qué tardó tanto la recuperación en la Argentina? En mi opinión se debe al fracaso de la reforma política.

-¿Por qué le atribuye suerte a Kirchner?

-Por la forma en que fue elegido, en primer lugar. Recibió el gobierno casi como regalo. Y la economía tenía que recuperarse en algún momento, aun a pesar de la acción de gobierno. En algún momento de toda crisis se toca fondo y luego se comienza a subir de nuevo. Claramente, en todas las instancias hay una dosis de suerte. Y Kirchner tuvo mucha, mucha suerte. La presidencia de Kirchner comenzó en el momento más auspicioso. La economía había tocado fondo, el dólar se ablandaba aun cuando el peso no se endurecía. Los precios de productos primarios, como los de la soja, comenzaron a subir... Por lo tanto, el Gobierno tuvo suerte. Casi no tenía que hacer nada para que la economía se recuperara. La pregunta es: ¿qué ha hecho el Gobierno? Parece no tener una estrategia económica clara más allá de vivir de un día para otro... Perdón, mejor reformulo esa observación. Una iniciativa muy importante han sido los subsidios de "jefes de familia", que Eduardo Duhalde inició y Kirchner extendió. Se le pueden hallar muchos errores al plan jefes de familia, se puede decir que fue una regresión a la vieja política, un plan peronista de manipulación. Pero, al final, también hay que decir que se logró que una gran porción marginada de la población argentina viviera con un grado mínimo de seguridad económica, que podía reingresar al mercado. Mantenerlo está bien, pero no puede seguir para siempre y no hay iniciativas concretas a la vista. Pero, además de esto, ¿hay una estrategia concreta? ¿Dónde están las iniciativas para normalizar la política?

Por Andrew Graham-Yooll
Para LA NACION

http://www.lanacion.com.ar/cultura/nota.asp?nota_id=632381

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